Реферат: Финансовая система Украины

Крымский институт бизнеса

Факультет экономики и менеджмента

Кафедра международной экономики

Курсовая работа

По дисциплине «Политэкономия»

На тему «Финансовые системы и фискальная политика»

Курсовая работа Выполнил: студент 1 курса

сдана на кафедру группы ________

«___»________2002г. Специальности_____________

работа прорецензирована и _________________________

допущена к защите (Ф.И.О.)

«___»________2002г. Научный руководитель:_______

Работа защищена _________________________

с оценкой_________ ФИО, научная степень,

«___»________2002г. учёное звание

Председатель комиссии__________________________________

подпись ФИО

Симферополь, 2002

Аннотация

В курсовой работе «Финансовые системы и фискальная политика» Рассмотрены такие темы как финансы и финансовые системы , а так же в частности сущность и структура финансовой системы с разных точек зрения. В следующем вопросе рассмотрены механизм и основные законодательные и правовые основы регламентирующие функционирование финансовой системы т.е. фискальная политика.

Рассмотрены такие вопросы как : проблема финансовой стабильности и пути совершенствования финансовой системы Украины.

Содержание

Введение 4

Раздел 1. Финансы и финансовые системы

1.1. Финансы современного общества 7

1.2. Сущность финансовой системы 10

1.3. Состав и структура финансовой системы Украины с разных

точек зрения 15

Раздел 2. Фискальная политика

2.1. Механизм функционирования финансовой системы 23

2.2.Фискальная политика и законодательные и правовые основы регламентирующие функционирование финансовой системы 26

2.3. Проблемы финансовой стабильности в Украине 34

2.4. Пути совершенствования финансовой системы и её

механизма 37

Заключение 39

Список литературы 42

Приложение 45

Введение

С провозглашением политической и экономической независимости Украины встал вопрос о создании национальной финансово-кредитной системы. Дело в том, что финансовая и кредитная системы, которые функционировали в Украине на то время, выражали экономические отношения бывшей советской политической и хозяйственной системы, а их центральные учреждения находились за границами украинского государства.

Нельзя было осуществлять ни политические, ни экономические преобразования, обеспечить национальный политический и хозяйственный суверенитет без формирования и развития национальной финансовой, денежной и кредитной системы.

Марксисты, видят под финансовой политикой в первую очередь совокупность государственных Актуальность темы исследования. Надежная финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей его повседневные операции. Следовательно, хотя структурный переход от в основном централизованно планируемой и контролируемой экономики к экономике, функционирующей в соответствии с рыночными принципами, включает в себя многие элементы, самое важное - создать надежную финансовую систему. После того, как создана надежная финансовая система, могут развиваться рынки денег и капитала, особенно первичный и вторичный рынки национальных государственных ценных бумаг.

Степень разработанности проблемы. В последние годы вопросами создания надежной финансовой системы и проведения государственной финансовой политики посвящается значительное количество публикаций. Однако, единства по теоретическим аспектам этого вопроса не достигнуто.

Так, западные крупные экономисты не дают четкого определения финансовой политики. С. Фишер, Р. Дорнбуш и Р.Шмалензи не выделяют финансовую политику как самостоятельное понятие. В то же время они подходят к исследованию данной темы, расширяя определение фискальной политики. Аналогично рассматривают указанную проблему и некоторые другие представители зарубежных экономических школ. В частности К. Р. Макконнелл и С. Л. Брю совмещают понятия финансово-бюджетной и фискальной политики, определяя их как изменения, вносимые правительством в порядок государственных расходов и налогообложения, направленные на обеспечение полной занятости и не инфляционного национального продукта.

мероприятий по стабилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций, указывая, что социальная направленность и эффективность воздействия финансовой политики на развитие производительных сил и производственных отношений определяются объективными закономерностями экономического развития, общественно-политическим строем страны.

Цели и задачи работы. Целью исследования является раскрытие сущности и структуры современной финансовой системы в рыночной экономике и тенденции ее развития. Цель исследования определяет постановку следующих задач:

раскрытие основных звеньев финансовой системы;
рассмотрение главного звена финансовой системы – государственного бюджета на примере Украины
выявить основной принцип формирования финансовой политики государства;

Использованная информация. При написании работы были использованы следующие источники информации:

монографические статьи;
учебники и учебные пособия;
журналы периодической печати;
всемирная сеть Интернет.

Структура работы. Работа состоит из введения, двух раздело семи параграфов заключения списка литературы и приложения.

Раздел 1. Финансы и финансовые системы.

1.1.Финансы современного общества

Важнейшим элементом хозяйственного механизма современного общества являются финансы.

Финансы - система сложившихся в обществе экономических отношений по формированию и использованию фондов денежных средств на основе распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода.

Финансы — историческая категория. Они возникли в условиях товарно-денежных отношений под влиянием развития функций и потребностей государства. Термин «финансы» происходит от лат. «finansia», что означает доход, платеж. В значении «денежный платеж» он начал использоваться в XII—XV вв. в Италии, ряд городов которой — Флоренция, Венеция, Генуя, были в то время крупнейшими европейскими центрами торговли и банковского дела. В дальнейшем термин получил международное распространение и стал употребляться как понятие, связанное с системой денежных отношений, образованием денежных ресурсов, мобилизуемых государством для выполнения своих политических и экономических функций.

В докапиталистических формациях государственные доходы имели преимущественно натуральный характер. Большая часть потребностей государства удовлетворялась за счет различного рода поступлений от натуральных сборов. С разложением феодального строя и развитием в его недрах капиталистических отношений все большее значение приобретают денежные доходы и расходы государства. Этот процесс усиливается с расширением сферы товарно-денежных отношений, ростом и усложнением функций государства. С отделением государственной казны от личной кассы и собственности монарха возникают понятия «государственные финансы» и «государственный бюджет».

В современных условиях понятие финансов охватывает, с одной стороны, государственные финансы, с другой – финансы предприятий и корпораций. Государственные финансы – это особая сфера экономических отношений, связанная со вторичным, а также первичным распределением и потреблением части совокупного общественного продукта в целях образования денежных фондов, необходимых государству для осуществления его функций. Их материальное содержание воплощается в государственном и местном бюджетах, специальных фондах, финансах государственных предприятий. Финансы частных предприятии и корпораций выражают денежные отношения, которые возникают в ходе их экономической деятельности и обеспечивают процесс производства и получения прибыли. Они материализуются в виде денежного капитала, различных денежных фондов предприятий.

Характерными чертами современных финансов являются следующие:

1) денежная форма в отличие от натуральных отношений;

2) распределительный характер отношений, т.е. здесь нет эквивалентного обмена;

3) распределение совокупного общественного продукта и национального дохода через реальные денежные фонды, например, в отличие от ценового распределения.

Таким образом, финансы по своему происхождению — денежные отношения. Но не все отношения относятся к финансовым, они становятся таковыми, лишь когда и процессе производства и реализации товаров формируются денежные доходы участников процесса воспроизводства и происходит использование этих доходов, т.ч. когда движение денег приобретает определенную самостоятельность.

Роль государственных финансов в современных условиях заключается прежде всего в том. что они выступают важным инструментом воздействия на процесс общественного воспроизводства, поддержания темпов экономического роста, развития ключевых отраслей хозяйства, структурно перестройки экономики, ускорения НТП. Так, расширяя объем государственных инвестиций, государство вызывает повышение спроса на оборудование, рабочую силу, что, в свою очередь, дает импульс росту промышленного производства, занятости, оживлению хозяйственной конъюнктуры. За счет государственного бюджета осуществляется поддержание спроса, финансирование социальных мероприятий и программ и т.п. Воздействие на экономику, хотя противоречивое, оказывают и военные расходы. Военные затраты дают определенный толчок развитию промышленности, но в то же время длительная гонка вооружений приводит к истощению экономики, внутрихозяйственным диспропорциям, изменению структуры производств и другим негативным последствиям. В настоящее время государственные финансы стали активно использовать для достижения результатов долговременного характера — повышения конкурентоспособности национальной экономики, ускорения НТП и усиления научно-технического потенциала страны, преодоления неравномерности размещения производительных сил.

Однако диалектика любой системы хозяйства такова, что государственные финансы, оказывая серьезное влияние на экономическую конъюнктуру, темпы роста, жизненный уровень населения и т.д., порождают в то же время новые трудности и проблемы в экономической и социальной сферах. Эффективность решения этих проблем во многом зависит от правильно выработанной финансовой политики государства. Финансовая политика — это совокупность финансовых мероприятии, осуществляемых правительственными органами через звенья и элементы финансовой системы. В ее основе лежат господствующие в данный период теоретические концепции, под влиянием которых формируется экономический курс государства.

1.2.Сущность финансовой системы.

В основу построения финансовой системы положены три основополагающих элемента:

1)функциональное назначение, проявляющееся в том, что каждое звено системы выполняет свои задачи; например, государственный бюджет выражает распределительные отношения между государством, предприятиями, населением, обусловленные формированием и использованием общегосударственного фонда финансовых ресурсов. Имущественное и личное страхование - один из методов создания резервных фондов для граждан. Финансы предприятий выражают отношения по созданию и использованию денежных фондов, предназначенных для обеспечения многообразных потребностей первичных звеньев общественного производства, выполнению обязательств перед государственным бюджетом и коммерческими банками;

2) территориальность - каждая область, республика имеют соответствующий аппарат финансовых и страховых органов;

3) единство финансовой системы предопределяется единой экономической и политической основой государства. Это обусловливает единую финансовую политику, проводимую государством через центральные финансовые органы, единые цели. Управление всеми звеньями происходит на единых основных законодательных и нормативных актах.

Финансовая система включает в себя общегосударственные, отраслевые и общественные финансовые отношения. В целом финансовая система представлена на рис 1.

Рисунок 1. Схема финансовой системы

Поскольку финансы являются носителем распределительных отношений, то это распределение происходит прежде всего между различными субъектами. Поэтому в общей совокупности финансов, образующих финансовую систему, выделяются три основные сферы (не считая домашних хозяйств):

- финансы предприятий, учреждений, организаций, так как они обслуживают основное звено общественного воспроизводства. Им присуши, с одной стороны, черты, характеризующие экономическую природу финансов в целом, а с другой особенности, обусловленные функционированием финансов в разных сферах общественного производства. Финансы предприятий представляют собой денежные отношения, связанные с формированием и распределением денежных доходов и накоплений у субъектов хозяйствования и их использованием на выполнение обязательств перед финансово-банковской системой и финансирование затрат по расширенному производству, социальному обслуживанию и материальному стимулированию работающих;

- страхование, значительная часть финансовой системы, связанная с перераспределением денежных средств, поступающих от юридических и физических лиц. Такая деятельность связана с наличием вероятности наступления внезапных, непредвиденных и непреодолимых событий, влекущих за собой нанесение ущерба, который впоследствии «раскладывается» между участниками страхования;

- государственные финансы, представляющие собой денежные отношения по поводу распределения стоимости общественного продукта и части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов государства и его предприятий и использованием государственных средств на затраты по расширению производства, удовлетворению растущих социально-культурных потребностей членов общества, нужд обороны страны и управления.

Каждая из этих сфер состоит из менее крупных звеньев. Например, в первой сфере выделяют финансы предприятий, функционирующих на коммерческих началах Источником финансовых ресурсов таких предприятий выступает стоимость реализованной продукции, и они формируются в основном из прибыли, амортизационных отчислений, выручки от реализации выбывшего имущества, устойчивых пассивов, целевых поступлений, продажи акций и других ценных бумаг, кредитов, и достаточно редко за счет бюджетных субсидий. Основным направлением использования финансовых ресурсов таких предприятий выступают платежи органам финансово-банковской системы (налоги, проценты, погашение кредитов, страховые платежи), инвестирование в капитальные затраты (реинвестирование), связанное с расширенным воспроизводством, техническим обновлением, инвестирование в ценные бумаги (покупка на финансовом рынке акций, облигаций, государственных ценных бумаг), образование социальных фондов и благотворительность; финансы учреждений и организаций, осуществляющих некоммерческую деятельность, оказывающих услуги социального характера. Основная часть данных предприятий финансируется за счет средств государственного бюджета. В целом же ресурсы не коммерческих предприятий это денежные средства, мобилизуемые из различных источников на осуществление деятельности. В частности, к таким источникам относят помимо средств из государственного бюджета денежные средства государственных и муниципальных, частных и кооперативных предприятий, населения, уплачиваемые за выполненные работы, поступления от оказания платных услуг, арендная плата за сданное в аренду имущество, добровольные взносы и безвозмездно передаваемые материальные ценности, прочие денежные поступления. Все поступившие средства образуют фонд финансовых ресурсов и используются на заработную плату возмещение затрат, расчеты с другими учреждениями и банками, создание социальных фондов. Мобилизация и использование финансовых ресурсов на таких предприятиях осуществляется в зависимости от методов ведения хозяйства на основе сметного финансирования и полной самоокупаемости.

Финансы общественных организаций включают денежные отношения между общественными объединениями и их членами, общественными объединениями и предприятиями, внутри общественного объединения по формированию и использованию фондов. Источником финансовых ресурсов выступают собственные средства, полученные за счет взносов членов организаций, поступлений от государства, доходов от деятельности. Все ресурсы используются на общее обслуживание.

Во второй, страховой, сфере можно выделить в качестве звеньев: социальное страхование, имущественное и личное страхование, страхование ответственности, страхование предпринимательских рисков.

В сфере государственных финансов в качестве звеньев, соответственно, выделяются: государственный бюджетные и внебюджетные фонды, государственный кредит. Если рассмотреть финансовую сферу государственных финансов развитых стран Запада, то в ней выделяется 4 звена: государственный бюджет; местные финансы, специальные фонды, финансы государственных корпораций (ФРГ, Англия, Франция, Италия).

Каждое звено финансовой системы в свою очередь можно подразделить на подзвенья в соответствии с внутренней структурой содержащихся в нем финансовых взаимосвязей. Так, в составе финансов, функционирующих на коммерческих началах, в зависимости от отраслевой направленности могут быть вычленены финансы промышленных, сельскохозяйственных, торговых, транспортных предприятий и т.д., а в зависимости от форм собственности — финансы государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и других. В составе финансов общественных организаций выделяют финансы профсоюзов, политических партий и общественных движений, специальных, целевых и благотворительных фондов. В сфере страховых отношений каждое из звеньев, представленное особой отраслью страхования, подразделяется по видам страхования, например имущественное страхование появляется на страхование личного имущества, транспортное страхование... В составе государственных финансов группировка финансовых отношений внутри звеньев осуществляется в соответствии с уровнем государственного управления (федеральный, субъектов федерации, местный).

Финансовая система характеризуется не только составом входящих в нее частей, но и потоками финансовых ресурсов (финансовыми потоками), связывающими главных агентов финансовых отношений. Такими агентами следует считать государственный бюджет, предприятия и предпринимательские структуры, домашние хозяйства. Кроме того, финансовые потоки связывают этих агентов с кредитной системой и с иностранными государствами в лице их правительств, фирм, фондов, банков. В результате возникает система взаимных финансовых связей и потоков, в упрощенном виде изображенная на рисунке 2.

Рисунок.2 Схема финансовых связей в экономике

За каждой из указанной на схеме стрелок стоит множество разнообразных финансовых связей, потоков, отношений. Основываясь на общей схеме финансовых потоков между экономическими агентами, рассмотрим отдельные, наиболее представительные связи и финансовые отношения на разных уровнях. К ним относятся: “государство-предприятие” (ГП), “предприятие-государство” (ПГ), “государство-государство” (ГГ), “предприятие-население” (ПН), “население-государство” (НГ), “население-предприятие” (НП), “предприятие-предприятие” (ПП), “население-население” (НН), “государство-население” (ГН). Связь “государство-государство” характеризует перераспределение, переток денежных средств из одних каналов государственного бюджета в другие. Связь “предприятие-предприятие” отражает финансовые потоки между предприятиями, а связь “население-население” определяет движение денежных средств между отдельными группами населения.

1.3. Состав и структура финансовой системы Украины с разной точки зрения

Выделение форм финансовых отнощений характеризует относительное отдаление отдельных составных финансов. Совокупность этих составных определяется термином «финансовая система». Как и любая другая система она является не простым набором, а совокупностью взаимосвязаных элементов, которые имеют однородные признаки.

Состав и структуру финансовой системы Украины многие ученые-экономисты видят по-разному. Это происходит в основном из-за того, что нет действующего законодательства о финансовой системе Украины, а ряд точек носит проблематичный дискуссионный характер.

Доктор экономических наук профессор Василин О.Д.(1) выделяет состав финансовой системы так, что основным его звеном и основой являются государственные финансы (см.схему №1). Он говорит о том, что государство для выполнения своих функций должно иметь в своем распоряжении определенную величину финансовых ресурсов, которые производятся в его народохозяйственном комплексе. С этой елью оно осуществляет свою финансовую деятельность, законодательно определяя формы мобилизации доходов и расходов для достижения экономического и социального прогресса в стране. Государственные финансы – главное звено финансовой системы государства. Оно ……средствует около 80% всех финансовых отношений и содержит различные финансовые институты, с помощью которых государство осуществляет свою финансовую деятельность. Государственные финансы включают: государственный бюджет, централизованные и децентрализованные фонды целевого назначения, финансы предприятий и организаций государственной и коммунальной форм собственности, государственный кредит, государственное личное и имущественное страхование.

Все сферы государственных финансов имеют собственную сферу функционирования, однако они тесно связаны между собой. Основу государственных финансов составляют финансы предприятий и организаций государственной и комунальной форм собственности. Тут производится больше чем 90% валового национального продукта, который является главным объектом финансовых отношений. В условиях становления раночных отношений часть государственного сектора уменьшается, однако еще долгое время этому сектору будет принадлежать решительная роль в процессах распределения и перераспределения, осуществляемого с помощью финансов. Это была точка зрения профессора Василина О.Д.

А вот совершенно иначе представляет структуру финансовой системы Опарин В.В.(см.схему №2). Он производит выделение составных элементов по признаку движения каналов денежных потоков и места концентрации финансовых ресурсов. В основу выделения сфер он рекомендует положить уровень экономической системы (2). Выделяется 4 сферы: уровень микроэкономики – финансы субъектов хозяйствования, уровень макроэкономики – государственнае финансы, уровень мирового хозяйства – международный финансы, обобщенный уровень – финансовый рынок.

Звено показывает обособленную часть финансовых отношений. Его выделение проводится по признаку ………ности или обособленного фонда финансовых ресурсов, или спецефических форм и методов финансовых отношений.

Сфера финансовых субъектов хозяйствования не делится на отдельные звенья, так как они имеют общие принципы организации и методы ведения хозяйственной деятельности.1

Существуют особенности, связанные с формой собственности или отраслевой спецификой. Однако, считает Опарин В.В., они не настолько существенны, чтобы на их основе выделять в отдельные звенья эти отрасли. Эти особенности влияют на организацию финансовых отношений, но не изменяют их суть.

Сфера государственных финансов характеризует финансовую деятельность государства. Она включает такие звенья: государственный бюджет, государственный кредит, фонды целевого назначения, финансы государственного сектора.

Сфера международные финансы отображает обменную и перераспределительную функцию на мировом рынке и включает 3 направления: международные расчеты; финансы международных политических, экономических, гуманитарных организаций; международные финансовые институты.

Сфера финансового рынка охватывает кругооборот финансовых ресурсов как специфического товара. Финансовый рынок делится на рынок денег и капиталов. Обособленным звеном финансовой системы выступает страхование, которое не принадлежит к конкретной сфере.

Такой является структура финансовой системы по мнению Опарина В.В. Данный подход дает возможность провести полную структуризацию финансовых отношений, выделить и охарактеризовать денежные потоки. Это также делает предпосылки, чтобы организовать четкую систему управления финансами на каждом уровне, так как отслеживаются все денежные потоки и между ними.

Следующая трактовка структуры финансовой системы Украины доктора экономических наук Шокуна В.В (1). Он предлагает в условиях реалий существования Украины как независимого, демократического, социального и правового государства перестроить собственную финансовую систему(см.схему №3).

Предложенная концепция финансовой системы Украины рассматривается как основа для разработки финансовой доктрины страны, которая должна определить влияния государства на управление движением ВВП в процессе распределения его стоимости.

Финансовая система Украины определена как взаимосвязанное соединение в экономико-правовом просторе объективного процесса распределения стоимости ВВП и субъективного процесса влияния на него политики страны. Концепция перестройки финансовой системы Украины основывается на:

осмыслении экономической сущности процессов формирования и направления финансовых ресурсов в условиях рыночной экономики;
включения в ее состав совокупных элементов, которые связаны с проведением законодательно обеспеченой финансовой политики государства;
использовании системного подхода, который дает возможность рассматривать составные финансовой системы в единой взаимосвязи.

Научно-практическое назначение положений этой концепции состоит в возможности:

определения подходов, которые касаются создания финансовой доктрины государства;
определения подходов к разработке экономико-математических моделей формирования и движения финансовых ресурсов страны, функциональным назначением которых должно стать прогнозирование, планирование и анализ распределения стоимости ВВП;2
введения единой системы понятий и однозначного толкования их, как на уровне профессионалов-практиков, так и в образовательном процессе;
оценке состояния законодательно-нормативного обеспечения и разработке единого пакета взаимосогласованных правовых актов, касаемых вопросов функционирования финансовой системы с дальнейшим ее мониторингом.

Кандидат экономических наук Безгубенко Л.И.(1) представляет структуру финансовой системы, выделяя три сферы:

государственные финансы;
частные финансы;
финансы предприятий

Государственные финансы он подразделяет на общегосударственные финансы и финансы государственных предприятий. А частные финансы на финансы частных предприятий и финансы домохозяйств.

Безгубенко Л.И.характеризует звенья финансовой системы и говорит о том, что для государственных финансов, в частности, характерны:

1.Принцип функционального назначения звена.

2.Административно-териториальный принцип.

Каждое звено финансовой системы имеет свою особенность, которая обусловлена спецификой:

1.состава финансовых отношений;

2.состава фондов денежных средств;

3.источников формирования фондов денежных средств и методов аккумуляции средств;

4.направлений использования фондов денежных средств;

5.целевого назначения фондов денежных средств;

6.участников формирования денежных средств;

7.участников распределения и использования фонда денежных средств;

8.собственника или распорядителя фонда денежных средств;

9.роли в процессе производства, распределении и перераспределении ВВП и НД;

10.Части в распределении финансовых ресурсов

осмыслении экономической сущности процессов формирования и направления финансовых ресурсов в условиях рыночной экономики;
включения в ее состав совокупных элементов, которые связаны с проведением законодательно обеспеченной финансовой политики государства;

Особенно актуальным считает Безгубенко Л.И., для Украины, ее финансовой системой является усиление внимания государственных деятелей, ученых и практиков к финансам домохозяйств.

Таким образом, это звено финансовой системы прежде всего представлено бюджетом домохозяйств, который является объектом серьезных исследований в государствах с развитой рыночной экономикой, но недостаточно исследованной в отечественной литературе. Состав и структура доходов и расходов бюджетов домохозяйств, взаимоотношение доходов и расходов является свидетельством прежде всего уровня экономического развития государства. Так представляет финансовую систему Украина Безгубенко Л.И.

Свою концепцию состава и структуры финансовой системы Украины представляет кафедра «Финансы и кредит» Донецкого Государственного Университета(см.схему №5). Эта трактовка широко и полно отражает структуру финансовой системы, все ее сферы и особенно отдельные ее элементы. Она очень актуальна на сегодняшний день для экономики Украины. Основываясь на такой структуре легче проводить анализ финансовых ресурсов государства, подробно исследуя все их сферы и звенья, и механизмы, их аккумуляции и распределении. Именно основываясь на этой трактовке я буду рассматривать в дальнейшем финансовую систему Украины.3

Финансовая система рассматривается с двух сторон: по внутреннему строению и организационной структуре.4

Внутреннее строение

Финансовая система - совокупность относительно обособленных взаимосвязанных финансовых отношений, которые отображают специфические формы и методы распределения и перераспределения ВВП.

Организационная структура

Финансовая система – совокупность финансовых органов и институтов, которые управляют денежными потоками.

Внутреннее строение финансовой системы отображает объективную совокупность финансовых отношений и является общей для всех стран. Она состоит из сфер и звеньев.

Сфера характеризует обобщенную по определённому признаку совокупность финансовых отношений.

Звенья показывают обособленную часть финансовых отношений. В основу выделения сфер и звеньев положен уровень экономической системы (схема 1).

Внутренняя структура финансовой системы показана в схеме 2.

Организационная структура финансовой системы – совокупность финансовых органов и институтов, которая характеризует систему управления финансами.

В основе выделения органов управления финансовой системой лежит её внутренняя структура. Общее управление финансовой деятельностью в какой-либо стране осуществляют органы государственной власти и управления. Состав органов и институтов финансовой системы представлен на схеме 2 приложения.

Раздел 2. Фискальная политика

2.1. Механизм функционирования финансовой системы

Финансовая политика – основополагающий элемент в системе управления финансами. Она направлена на обеспечение эффективного распределения и перераспределения имеющихся финансовых ресурсов государства для наилучшего удовлетворения потребностей воспроизводства и роста общественного богатства. Свое конкретное воплощение финансовая политика имеет в финансовом механизме государства.

Финансовый механизм – инструмент финансовой политики, представляющий собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

В зависимости от степени регулирования со стороны государства финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий. Директивный связан с отношениями, в которых непосредственно участвует государство (налоги, государственный кредит, бюджетный процесс и т.д.). Регулирующий определяет основные направления функционирования финансовых отношений, не затрагивающих напрямую интересы государства (организация внутрихозяйственной деятельности на предприятиях).

С одной стороны, финансовый механизм включает в себя системы финансового планирования, регулирования и контроля, систему денежных расчетов, систему финансовых рычагов и стимулирования, финансовых норм и нормативов, показателей, государственные банковские и финансовые резервы.

Также финансовый механизм можно представить в виде совокупности механизмов функционирования отдельных звеньев финансовой системы:

Функционирование бюджетного механизма
Механизм функционирования финансов предприятий, учреждений и организаций
Механизм функционирования внебюджетных фондов
Механизм функционирования местных финансов
Функционирование страхового механизма
Механизм функционирования финансового рынка

Для обеспечения стабильного и эффективного функционирования финансового механизма государства первостепенное значение имеет правовая регламентация форм и норм финансовых отношений. Они являются источником и регулятором финансовой системы. Именно на основании их можно проследить механизм функционирования финансовой системы, понять, как аккумулируются, распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы.

Оценка качества работы финансового механизма происходит в соответствии с его адекватностью современным интересам общества, со способностью его достигать поставленные цели и решать конкретные задачи. Также механизм функционирования должен быть инструментом согласования и реализации интересов различных слоев общества и имеющихся у государства объективных возможностей.

Более конкретно такую черту можно определить как финансовое планирование, т.е. один из элементов управления финансами, объектом которого является распределительный процесс. Этот процесс охватывает формирование и распределение финансовых ресурсов, образование и использование на их основе различных денежных фондов и осуществляется на основе производственных и финансовых показателей.

В процессе финансового планирования определяются:

источники и размеры финансовых ресурсов на планируемый период
объемы денежных фондов, создаваемых на их основе
рассчитываются направления и структура использования средств денежных фондов, при этом решается задача наиболее эффективного их использования

В процессе составления финансовых планов изыскиваются материальные, трудовые и финансовые резервы для роста финансовых ресурсов и сокращения непроизводительных расходов.

Механизм финансового регулирования дает возможность государству сформировать такие условия для субъектов финансового механизма, которые бы принудили их действовать в соответствии с необходимыми для общества направлениями. Такое регулирование проводится с помощью инструментов фискальной, бюджетной, налоговой политики и др.

Финансовый контроль можно представить в двух аспектах:

Строго регламентированная деятельность специально созданных контролирующих органов за соблюдением финансового законодательства и финансовой дисциплины всех экономических субъектов
Неотъемлемый элемент управления финансами и денежными потоками на макро-, и микроуровне с целью обеспечения целесообразности и эффективности финансовых операций.

Финансовый контроль представляет собой две взаимосвязанные, но обособленные сферы: государственный финансовый контроль и негосударственный финансовый контроль, который в свою очередь подразделяется на внутренний (внутрифирменный, корпоративный) и внешний (аудиторский).

Государственный финансовый контроль призван отслеживать стоимостные пропорции распределения валового национального продукта. Он распространяется на все каналы движения денежных ресурсов и отслеживает полноту и своевременность их поступления в бюджеты и целевое их использование. Государственные контролеры наделены правом осуществлять ревизии и проверки как в государственном секторе, так и в сфере частного и корпоративного бизнеса, если таковые предопределены общенациональными экономическими интересами.

Целями негосударственного контроля (главным образом, внутрифирменного), в противопоставление государственному, является минимизация своих отчислений в государственную казну и других издержек с целью повышения нормы прибыли на вложенный капитал.

фискальная политика ,законодательные и правовые основы, регламентирующие механизм функционирования финансовой системы Украины.

Фискальная (бюджетно-налоговая) политика – это система регулирования экономики посредством изменения государственных расходов и налогов. Цели фискальной политики :

Сглаживание колебаний экономического цикла.
Стабилизация экономического роста.
Достижение высокого уровня занятости и умеренных темпов инфляции.

Экономическая наука выделяет следующие типы фискальной политики ( см. приложение схема 3):

Дискреционная;
Автоматическая;

И дискреционная , и автоматическая фискальная политика играют важную роль в стабилизационных мероприятиях государства, однако ни та ни другая не является панацеей от всех экономических бед. Что касается автоматической политики, то присущие ей встроенные стабилизаторы могут лишь ограничить эти колебания они не в состоянии .

Еще больше проблем возникает при проведении дискреционной фискальной политики . К ним можно отнести:

Наличие временного лага между принятием решений и их воздействием на экономику;
Административные издержки;
Пристрастие к стимулирующим мерам (сокращение налогов- популярное в политическом плане мероприятие, а вот увеличение налогов может стоить парламентской карьеры ).

Тем не менее максимально разумное применение инструментов и автоматической и дискреционной политики может существенно влиять на динамику общественного производства и занятости , снижение темпов инфляции и решение других экономических проблем.

Из вышеперечисленных данных видно какую сложную систему представляет из себя финансовая система Украины. Она состоит из большого количества сфер и звеньев и только проанализировав ее можно понять как такой сложный механизм может функционировать. А источником и регулятором финансовой системы выступают законодательные и правовые акты. Именно на основании их можно проследить механизм функционирования финансовой системы, понять как аккумулируются и распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы. В данной курсовой работе мы рассмотрим несколько законодательных и правовых актов, которые составляют основу финансовой системы.

Государственный бюджет- центральное звено финансовой системы. В нём объединяются все основные инструменты – расходы различные виды доходов, государственные займы.

Так как отсутствует закон Украины о финансовой системе, то вторым по значению будут выступать Закон Украины «О бюджетной системе от 29 июня 1995 года». Государственные финансы выступают одной из главных сфер финансовой системы и государственный бюджет – одно из самых больших их звеньев. Именно в нем объединяются самые главные доходы и расходы государства. Бюджет своим инструментарием объединяет такие основные финансовые категории как налоги, расходы, государственный кредит и другие, в их взаимодействие и динамике. Рассматривая социально-экономическую сущность государственного бюджета следует отметить, что она определяется:

Способом производства;
Наличием формы собственности на средства производства;
Функционированием основных экономических законов государства;
Характером производственных отношений;
Природой, целями и задачами государства.

Содержание социально-экономической сущности государственного бюджета проявляется в том, что он одновременно является:

перераспределения НД;

Инструментом государственного регулирования и стимулирования экономики;

Инструментом эффективного воздействия на процессы расширенного воспроизводства;

Ведущим звеном финансовой и бюджетной системы государства;

Основной финансовый план страны;

доходов и расходов государства;

Источником финансовой обеспеченности реализованных в государстве основных социально-экономических программ.

В бюджете в условиях современности централизуется значительная часть денежных ресурсов, которые являются необходимым условием для реализации государством своих функций, таких как экономическая, социальная, политическая. Бюджет является составной бюджетной системы. А бюджетная система регламентируется «Законом Украины о бюджетной системе»

О бюджетной системе»

В этом законе определено, что бюджетная система состоит из Государственного бюджета Украины, республиканского бюджета АР Крым и местных бюджетов. Бюджет является составной частью финансовой системы Украины. Взаимодействие бюджета с другими звеньями финансовой системы регулируются настоящим законом и многими законодательными актами Украины.5

Бюджетная система строится на началах, определенных Конституцией Украины. Она отделена от финансов субъектов хозяйствования в части уплаты их долгов и обязательств.

Налоги и сборы и другие обязательные платежи зачисляются в бюджет полностью, независимо от их целевого назначения.

Граждане Украины, а также другие физические лица уплачивают в бюджет установленные законами налоги, сборы и друге обязательные платежи.

Платежи, удержанные с субъектов предпринимательской деятельности, перечисляются в бюджет в первоочередном порядке. Достоинством этого Закона является не только то, что внесли указом механизм наполнения бюджета, но и то, что в нем регламентирован механизм формирования доходов и финансирование расходов по бюджету, а также источники финансирования бюджета.

Доходы Государственного бюджета Украины:

часть НДС, которая определяется Законом о Государственном бюджете Украины на следующий год;
часть акцизного сбора, которая определяется Законом о госбюджете на следующий год;
налога на прибыль предприятий и организаций всех форм собственности и подчинения в размере, равном 30% от ставки, предусмотренной законодательством Украины;
налога на имущество предприятий и организаций всех форм собственности в размере 30% от ставки, предусмотренной законодательством Украины;
поступлений от внешнеэкономической деятельности;
части доходов от приватизации государственного имущества, находящегося в общегосударственной собственности;
поступлений от реализации государственного имущества, находящегося в общегосударственной собственности;
арендной платы за аренду имущества целостных имущественных комплексов, находящихся в общегосударственной собственности;
взносов в Пенсионный фонд Украины;
взносов в Фонд для осуществления мероприятий по ликвидации Чернобыльской катастрофы и социальной защите населения;
взносов в Государственный фонд содействия занятости населения;
взносов в другие государственные целевые фонды, поступлений от внутренних займов;
превышение доходов над расходами НБУ;
возвращенных государству займов и % по кредитам;
дивидендов, полученных от акций и иных ценных бумаг, принадлежащих государству;
платы за специальное использование природных ресурсов;
других доходов, установленных законодательством Украины и отнесенных к доходам госбюджета Украины.

Расходы Государственного бюджета Украины

финансирование общегосударственных централизованных программ поддержания и повышения жизненного уровня народа, мер по социальной защите населения;
финансирование осуществляемых учреждениями и организациями мер в области образования, науки, здравоохранения, физической культуры и т.д.
финансирование производственного и непроизводственного строительства, геологоразведочных, проектно-изыскательских и других работ, осуществляемых в соответствии с общегосударственными программами;
оборону;
охрану окружающей природной сферы;
содержание правоохранительных и таможенных органов, налоговой защиты прав потребителей и контрольно-ревизионной служб;
содержание органов законодательной, исполнительной, судебной власти и прокуратуры;
осуществление внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности;
дотации, субвенции, которые передаются из Государственного бюджета Украины в бюджет АР Крым, областей, городов Киева и Севастополя;
выплату всех видов пенсий, расходов направленных на защиту граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, выплату пособия по безработице, расходы на профессиональное обучение высвобождаемых работников и незанятого населения и меры для создания дополнительных рабочих мест;
образование государственных материальных и финансовых резервов;
обслуживание внутреннего и внешнего государственных долгов и их возврат;
другие меры, финансируемые из госбюджета Украины в соответствии с законами Украины.

С помощью этого закона рассмотрим бюджетную систему Украины и главные источники доходов и расходов страны, то есть откуда аккумулируются и куда распределяются и перераспределяются финансовые ресурсы государства.

Следующий закон регулирующий отношения в финансовой системе является Закон Украины“О государственном бюджете Украины на 2002 г”

Суть этого закона в том, что в нем рассматриваются рычаги получения и распределения финансовых ресурсов страны.

Законопроект предусматривает объем доходов Государственного бюджета Украины в сумме 43610 млн. грн., расходов – 47888 млн. грн., предельный размер дефицита – 4278 млн. грн.

2.3. Проблемы финансовой стабилизации в Украине.

Центральной проблемой настоящего и будущего финансовой стабилизации в Украине остается инфляция. Негативные социальные и экономические последствия инфляции вынуждают правительства разных стран проводить политику, направленную на укрепление национальной валюты. Значительное внимание всегда уделялось государством регулированию денежной массы. Антиинфляционная политика насчитывает богатый ассортимент самых разных денежно-кредитных, бюджетных мер, налоговых мероприятий, программ стабилизации и действий по регулированию и распределению доходов.

Оценивая характер антиинфляционной политики, можно выделить в ней три общих подхода. В рамках первого (предлагаемого сторонниками современного кейнсианства) предусматривается активная бюджетная политика - маневрирование государственными расходами и налогами в целях воздействия на платежеспособный спрос: государство ограничивает свои расходы и повышает налоги. В результате сокращается спрос, снижаются темпы инфляции. Однако одновременно может произойти спад инвестиций и производства, что может привести к застою и даже к явлениям, обратным первоначально поставленным целям, развиться безработица.

Бюджетная политика проводится и для расширения спроса в условиях спада. При недостаточном спросе осуществляются программы государственных капиталовложений и других расходов (даже в условиях значительного бюджетного дефицита), понижаются налоги. Считается, что таким образом расширяется спрос на потребительские товары и услуги.

Однако стимулирование спроса бюджетными средствами, как показал опыт многих стран в 60-70е годы, может усиливать инфляцию. К тому же большие бюджетные дефициты ограничивают правительственные возможности маневрировать налогами и расходами.

Второй подход рекомендуется авторами-сторонниками монетаризма в экономической теории. На первый план выдвигается денежно-кредитное регулирование, косвенно и гибко воздействующее на экономическую ситуацию. Этот вид регулирования проводится неподконтрольным правительству центральным банком, который определяет эмиссию, изменяет количество денег в обращении и ставки ссудного процента. Сторонники этого подхода считают, что государство должно проводить дефляционные мероприятия для ограничения платежеспособного спроса, поскольку стимулирование экономического роста и искусственное поддержание занятости путем снижения естественного уровня безработицы ведет к потере контроля над инфляцией.

Пытаясь обуздать вышедшую из-под контроля инфляцию, правительства многих стран, начиная с 60-х годов, проводили так называемую политику цен и доходов, главная задача которой по существу сводится к ограничению заработной платы - третий метод. Поскольку эта политика означает административную, а не рыночную стратегию борьбы с инфляцией, она не всегда достигает объявленной цели.

Необходимо отметить, что комбинация различных способов подавления инфляции зависит от конкретных экономических условий той или иной страны. Становление рынка в Украине, в частности, в значительной мере, зависит от интенсивности инфляционных процессов. Борьба же с этим явлением методами тотального или значительного административного контроля над ценами и доходами, как это практиковалось раньше, без устранения их причин, негативно сказывается на развитии рыночных отношений и стабильности экономики.

Введение государственного заказа, инвестирование промышленности и сельского хозяйства (за счет бюджетного дефицита), установлению жесткого курса валюты и вообще твердых цен на все товары - подобные мероприятия практикуются и сейчас в Украине. В любом случае, это наглядный пример неэффективного государственного регулирования.

Необходимы серьезные и комплексные антиинфляционные мероприятия. Сложность ситуации состоит в том, что антиинфляционную политику в Украине сейчас нельзя все-таки свести к только косвенным экономическим рычагам. Дело в том, что в Украине, наряду с общими закономерностями, важнейшей причиной инфляции можно считать уникальную диспропорциональность в экономике, возникшую как следствие командно-административной системы. Советской экономике были присущи длительное развитие в режиме военного времени, и, как следствие, чрезмерная доля военных расходов в ВНП, высочайшая степень монополизации производства, распределения и денежно-кредитной системы и другие особенности.

Очевидно, что нарушение народнохозяйственных пропорций невозможно устранить без определенной структурной политики государства, осуществляемой даже прямыми административными мерами, в частности, сокращением военного производства и расходов, а также рационализацией производственных капиталовложений, обильным финансированием за счет акционерных и частных капиталов, широким привлечением иностранных инвестиций и сокращением бюджетного финансирования. Необходимо сломать монополистическую структуру экономики. Все это важно дополнять мерами, которые ограничат денежную массу, устранят дефицит государственного бюджета, стабилизируют соотношение валют, а также созданием условий для здоровой конкуренции. В таком случае успех будет достигнут.

2.4. Пути совершенствования финансовой системы Украины и механизма ее функционирования

Становление финансовой системы Украины происходило одновременно со становлением ее государственности. Хотя еще преждевременно говорить, что этот сектор экономики приобрел завершенный образ, основные его элементы так или иначе сформировались и функционируют. Это системы государственных финансов, банковская, фондовых и валютных бирж, страховых, доверительных и инвестиционных компаний.

Среди экономистов преобладает мнение, что создание эффективной бюджетной системы является чуть ли не главной целью рыночной реформы в Украине. Она должна охватить проблемы собственно бюджетного процесса, структуры поступлений и расходов, бюджетного дефицита и способов его финансирования. Хотя за последние два года и имели место определенные позитивные сдвиги, бюджетный процесс все еще характеризуется непрозрачностью, значительным параллелизмом и отсутствием четкого разделения полномочий и обязанностей между законодательными и исполнительными органами. Эта проблема еще более заострилась из-за недавних событий на международном рынке капитала, которые негативно повлияли на украинский кредитно-валютный рынок, усложнив финансирование бюджетного дефицита.

В условиях трансформационной экономики Украины основными направлениями финансовой политики, направленной на совершенствование финансовой системы Украины, являются:

Совершенствование финансового законодательства и права
Преодоление таких форм финансового кризис, как:

неуправляемая государственная задолженность страны (общий государственный долг примерно равен ВВП, внешняя задолженность 12,5 млрд. долл., внутренняя – 40 млрд. грн.)
банкротство
преодоление скрытого дефицита местных бюджетов, удельный вес которых уже при планировании этих бюджетов составляет 60-70%
преодоление кризиса неплатежей, сумма которых на 1.10.2001 превысила 450 млрд. грн, т.е. около 4ВВП при допустимых границах – 35%ВВП

Создание на качественно новой основе такого организационно-экономического механизма управления финансами, при котором гармонично сочетались бы такие блоки управления как:

управление финансами на общегосударственном уровне
управление финансами на уровне предприятий, учреждений и организаций
управление финансами в системе внешнеэкономической деятельности Украины

Разработка и утверждение налогового и бюджетного кодекса Украины (устойчивого и не требующего доработок и поправок)
Повышение эффективности всего финансового механизма и, прежде всего таких его элементов как:

финансовое законодательство и право
управление финансами
финансовое планирование
финансовый контроль
финансовое регулирование
нормативная база
и т.д.

Отладка механизма взаимоотношений предприятий, учреждений и организаций с бюджетной системой, внебюджетными фондами, банковской системой и т.д.
Децентрализация бюджетной системы
Создание цивилизованного механизма финансовой поддержки предпринимательской деятельности и прежде всего предприятий, занятых в производственном секторе
Усиление роли финансов в Украине. Создание эффективного механизма ее ВЭД.

Эксперты Всемирного банка (ВБ) считают, что для эффективного функционирования финансовой системы в Украине необходимо предпринять следующие меры:

повысить эффективности деятельности банков путем их укрупнения;
привести законодательные нормы Украины в соответствие с международными нормами и требованиями Европейского Союза по вопросам о финансовой и административной ответственности руководителей и акционеров финансовых учреждений за качество управления компаниями;
отказаться от использования неденежных форм расчетов, ввести жесткую фискальную дисциплину, отменить картотеки, усилить
процедуру банкротства.

Заключение.

Строительство независимого государства невозможно без создания собственной финансово-денежной системы. При ведущей роли Национального банка Украины в направлении демонополизации производства с целью улучшения существующих экономических отношений сформирована широкая сеть банковских учреждений. Введена национальная денежная единица. Однако демонополизация финансовой системы, невиданно быстрое расширение сети коммерческих банков происходило стихийно, без надлежащей законодательной базы и надежного контроля со стороны государства. В результате сфера банковской деятельности создала условия для многочисленных злоупотреблений. Постоянный выпуск не подкрепленных реальными товарами денег (эмиссия) на протяжении 1992-1995 г.г. приобретает неуправляемый характер и приводит к гиперинфляции. Силовые методы монетарной политики 1996-99 г.г. в условиях непрекращающегося спада производства приводят к кризису неплатежей, хроническим невыплатам заработных плат и пенсий.

Показателем кризиса системы государственных финансов стала деформация налоговой системы. Колоссальное количество и размеры платежей в конечном итоге приводили, с одной стороны, к искусственному сворачиванию производственной и коммерческой деятельности, а с другой – к теневизации экономики. Большое количество коммерческих структур всячески уклонялись от уплаты налогов, скрывали доходы. Не помогало и формирование многотысячной армии налоговых инспекторов, обязательное введение кассовых аппаратов.

Финансовая сфера государства продолжает находиться в кризисном состоянии. Его преодоление возможно только при условии целого комплекса рыночных реформ, призванных обеспечить вхождение Украины в состав развитых государств мира

В заключении можно сказать, что только при комплексном подходе к проблеме совершенствования финансовой системы Украины можно добиться желаемых результатов, т.е. сформировать современную социально ориентированную финансовую систему, исправно функционирующую в условиях рыночных отношений.

Список литературы

Финансы: Учебник для вузов/Под ред. проф. Л.А.Дробозиной.-М.:ЮНИТИ, 2001.-
Задоя А.О., Ткаченко І.П. “Структура та функції сучасного фінансового ринку”// Фінанси України №5,1999.
Павлюк К.В. “ Фінансові ресурси держави. Монографія.”, - Київ: Ніос, 1998.
Василик О.Д. Теорiя фiнансiв:Пiдручник.- К.:HIOC. – 2000.
Финансы/ Под ред. проф.А.М.Ковалёвой. – М.:Финансы и статистика,1998.
Амбарцумов А.А. Экономика: учебное пособие для вузов. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
Большой экономический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. – 3-е изд. – М.: Институт новой экономики, 1998.
Заблоцький Б.Ф. и др. Економіка України. – Львів: Львівський банківський коледж Національного банку України, 1997.
Камаев В.Д. Экономическая теория: Учебник – Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 1998.
Прусова Л.Г. Экономика в вопросах и ответах. – К.: АОЗТ «Експрес-об’ява», 1998.
Современная экономика. Общедоступный учебный курс. Ростов н/Д.: изд-во «Феникс», 1998.
Теоретическая экономика. Политэкономия: Учебник для вузов/ Под ред. Г.П. Журавлевой. – М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 1997.
Василин О.Д. Державнi фiнанси Украйни // Ф.У.,-1997-№5-С.5
Опарин В.В. Финансовая система:теоретические основы и практические аспекты ее разработки на Украине //Ф.У.,-1998-№9
Шокун В.В. Финансовая система страны:состояние и направления реформирования //Э.У.,-1997-№1-с9

ПРИЛОЖЕНИЕ

Сферы и звенья финансовых отношений

Финансовый

рынок

Международные

финансы

Государственные

финансы

Финансы субъектов

хозяйствования

Мировое

хозяйство

Макро-

экономика

Микро- Схема 1.

экономика

Управление финансовой системой

Министерство

финансов

Счетная

палата

Национальный

банк

Фондовая

биржа

Пенсионный

фонд

Гос.

казначейство

КРУ

Государствен-

ная налоговая

администрация

Фонд

социального

страхования

Гос. иннова-

ционный

фонд

Финансо-

вые по-средники

Межбан-ковская

валютная

биржа

Коммер-ческие банки

Небанков-ские

кредитные

учрежде-ния

Страхо-вые

компа-ии

Аудитор-ские

фирмы

Государ-ственная

комиссия

по ценным бумагам и фондовомурынку

Комитет по надзору за страховой деятельно-стью

Аудитор-ская палата

Схема 2.

схема 3

Встроенные стабилизаторы
Изменения в налоговых поступлениях	Пособия по безработице и другие социальные выплаты	Субсидии фермерам

инструменты

1 см: Василин О.Д. Державнi фiнанси Украйни // Ф.У.,-1997-№5-С.5

см: Опарин В.В. Финансовая система:теоретические основы и практические аспекты ее разработки на Украине //Ф.У.,-1998-№9

2 .см: Шокун В.В. Финансовая система страны:состояние и направления реформирования //Э.У.,-1997-№1-с9

3 см: Безгубенко Л.И. Финансовая система Украины в условиях экономики переходного периода //Ф.У.-1996-№9-с 13-19

4 Опарiн В.М. Фiнанси (загальна теорiя) :Навч. Посiбник. – К.: КНЕУ, 1999. –стр.27.

5 см: О бюджетной системе Украины : Закон Украины от 29 июня 1995 года, №253/95-ВР/ Ведом Верхов Рады Украины-1995 №32 с.589-613

Понятие финансов и финансовой деятельности Украины.

Фин. деят-ть в У-не строится на экономической основе гос-ва.

Финансы - это совок-ть эконом. отношений по формированию децентрализованных фондов денежных ср-в в распоряжении каждого из них для осущ-ния деят-ти с целью получения прибыли (дохода).

Фин. деят-ть необходима в любом гос-ве. Ее появление связано с появлением гос-ва. Фин. деят-ть обуславливает процесс развития экономики в гос-ве. Все фин. ресурсы в гос-ве представлены централизованными и децентрализованными фондами ден. ср-в. Централиз. фонды принадлежат гос-ву, они представлены-гос. бюджет, бюджеты местных советов, целевыми фондами-пенсионными фондами, фондами соц. страхования, профсоюзов. Все централизован. фонды-ден. ср-ва отраслей нар. хоз-ва фирм, объединений, предприятий всех форм соб-ти. Централиз. фонды образуются за счет ресурсов всех отраслей.

Фин. деят-ть-это система ден. отношений, возникающее в связи формирования, распредел., использования централиз. и децентрализов. доходов денежных ср-в.

Гос. финансы-это система ден. отношений, к-рые возникли одновременно с гос-вом и неразрывно связаны с его существованием и функционированием.

Регламентация финансовой деятельности по Конституции Украины.

Фин. деят-ть широко регламентирована в К-ции У-ны, в частности п.4 и 85 относит к полномочиям ВРУ утверждение гос. бюджета У-ны и внесение изменений в него, контроль за его исполнением. Исходя из необходимости обеспечения экономической безопасности гос-ва п. 2 ст. 92 закрепляет, что исключительно законами устанавливается: гос.бюджет и бюджетная система, система налогообложения, налоги, эконом., ден. рынки, статус лиц и иностр. выплаты и т.д. Ст.95 Конституции закрепляет, что бюджетн. Система Украины строится на основах справедливого и непредвзятого распределения обществ-го богатства между гр-нами и территориальными громадами. Ст. 96 Кон-ии закрепляет за ВРУ утверждение бюджета на определенный срок. Участие КМУ и счетной палаты, НБУ в осуществлении фин. деятельности закреплено в ст. 92, 100. Ст. 99 определяет национальную ден. единицу. Ст. 116 закрепляет за КМУ проведение финансовой, ценовой, инвестиционной политики. Ст.138 относит к ведению Автономной Республики Крым (АРК) разработку, утверждение и исполнение бюджета АРК. Ст. 143 закрепляет участие органов местного самоуправления (ОМСУ), территориальных громад в проведении финансовой деятельности.

Задачи финансовой деят-ти гос-ва в условиях перехода к рыночной экономике.

В условиях перехода к рыночной экономике всем институтам фин. деят-ти придается большое значение, т.к. они вносят определ. вклад в развитие экономики гос-ва.

Основной задачей финансовой деятельности государства является:

максимальное обеспечение всего финансирования и исполнения задач, стоящих перед государством на разных этапах развития.

Отношения, возникающие в процессе финанс. деятельности, являются не только экономическими. Правовое регулирование финанс. деятельности является одной из форм гос. управление экономикой.

На данном этапе, когда Украина стоит на пути перехода к рын. экономике, государство осуществляет фин. деятельность, руководствуясь основными принципами государственного управления: плановость, равноправие наций и национальных меньшинств, участие трудящихся в управлении, законность и финансовая дисциплина. Отношения обеспечения финансовых принципов является также одной из главных задач гос-ва фин. деятельности.

Фин. деятельность является основной отраслью управления, специальной задачей которой является мобилизация средств для всех отраслей управления. С помощью фин. деятельности обеспечивается финансирование государства.

Методы финансовой деятельности гос-ва.

Для мобилизации ден. средств гос-во применяет:

Метод установления обязательных платежей и налогов. С помощью этого метода изыскивается все прямые и непрямые налоги, обязательные платежи, взносы в целевые фонды.
Метод добровольного привлечения средств. Состоит в том, что государство привлекает в свое распоряжение временно свободные средства населения и предприятий путем выпуска гос. займов, денежно-вещевых лотерей, вклады населения.
Сочетание обязательного и добровольного страхования (институт страхования).

При расходовании средств:

Метод бюджет. финансирования, т.е. безвозвратный безвозмездный целевой отпуск средств на определенные нужды.
Банковское кредитование, т.е. возвратный, возмездный, целевой, срочный отпуск средств под залог.

Принципы финансовой деят-ти Украины.

Плановость. Каждая сфера фин. деятельности обязательно планируется фин. планы бюджета, предприятия (баланс доходов и расходов), министерства (сводный баланс расходов и доходов), в учреждениях и организациях - смета доходов и расходов, в банках - кредитный план и кассовый план.
Учета и контроля. Для учета - установка одинаковой методики бух.учета (постановление КМУ № 25 93 года “Об организации бух.учета в Украине”, т.е. для юр. и физ. лиц установлены единые правила учета.
Контроль - он осуществляется от имени гос-ва (ВРУ, ГНА, казначейства, органы местн. самоупр-ния, контрольно-ревиз. служба У-ны.)
Равноправие национальностей и нац. меньшинств, т.е. учитывается требования, специфика малых народов.
Участие нас-ния в управлении делами гос-ва, т.е. через тех, кого мы избрали (депутатский корпус).
Законности, т.е. соблюдение финанс. дисциплины (сфера планирования, рассмотрение и утверждение бюджета, исполнение его, админ. и угол. отв-ть.).

Состав финансовой системы Украины.

Совок-ть фин. институтов, объединяющих опред. фин. отношения по образованию и использованию соответствующих централизованных и децентрализованных фондов денежных ср-в представляет собой фин. систему У-ны.

Вся фин. система состоит из централизованных и децентр. фондов.

Централиз.-гос-во собирает ден. ср-ва для выполнения внутр. и внешн. ф-ций. Через этот фонд гос-во обеспечивает содержание соц. сферы, соц. защиты нас-ния, развитие нар. хоз-ва, отрасли, к-рые способствуют развитию всей экономики производственной и непроизв. сфер. Сюда входят: гос. бюджет У-ны, местные бюджеты, фонд соц. страхования и соц. защиты Пенсионный фонд, Чернобыльский фонд, Фонд занятости.

Децентрализов. фонды-это институт финансов гос. предприятий и отраслей нар. хоз-ва. Они формируются от доходов предприятий.

Институт кредитования: банковские кредиты.

Институт гос. кредита.

Институт гос. и коммерческого имущественного и личного страхования, для потерь от различных страховых случаев.

Институт расчетов. Обязательно присутствует в каждом из названных ин-тов, носит хар-р устанавливаемого порядка по ср-вам расчета между субъектами в строго установленных формах, применение к-рых обязательно для каждого клиента.

Ин-т денежного обращения-это установленная форма деят-ти по выдаче наличных денег на опред. нужды. Порядок исп-ния наличных денег регулируется спец. актами о кассовых операциях.

Ин-т валютных расчетов обеспечивает вал. операции, к-рые связаны с обеспечением внешне-экон. связей.

Роль экономических нормативов в фин. деят-ти гос-ва.

Экономические нормативы это обоснованные расходы денежных средств на единицу, с применением тех. норм выраженных в натуральном и денежном выражении, эти нормы определяются в зависимости от конкретной сферы и для конкретных целей.

Контингент сеть и штат.

Контингент, на примере нашего ВУЗа, это количество или численность студентов. Сеть – кол-во структурных подразделений в составе бюджетного учреждения. Штаты расчитываются исходя из контингента и из структуры подразделения.

Эти нормативы всегда минимальны и определены с режимом экономии.

Предмет, наука и отрасль финансового права. Источники финансового права.

Фин. право-это совок-ть правовых норм, регулирующих процесс мобилизации, распределения и исп-ния централиз. и децентрализ. ден. ресурсов с целью обеспечения задач и ф-ций гос-ва. Фин. право регулирует большую группу отношений, связанную с опред. полномочиями управленческой сферы, регулирует бюджетный процесс, кредитование и ден. систему, ин-т страхования и налог. систему.

Предмет фин. права-это общ-ные отношения, возникающие в процессе фин. деят-ти, формирования, распределения и использования гос. централизованных фондов и децентрализован. Фондов всех форм соб-ти.

Отрасль фин. права регулирует определ. Круг общ-ных отношений, отличающихся от др. общ-ныхотношений своими особ-тями. В отрасль фин. права входит теоретическая часть, к-рая изучает понятия в фин. праве, содержание действий фин.-правовых норм и фин. правоотношений, способы защиты интересов гос-ва, юр. и физ. лиц, остальные положения науки фин. права, полномочия органов, осуществляющих фин. деят-ть и фин. контроль. Теоретическая часть делится на общую и особенную.

Фин.-правовая наука исходит из основных предпосылок фин. деят-ти, изучения прошлого опыта, теоретических исследований и действия эконом. з-нов в настоящем времени. В фин. науке разработаны эконом. з-ны, направленные на развитие общ-ва.

Отличие науки фин. права и фин. правом:

фин. право действует на основе действ. зак-ва;
наука фин. права-это теоретические обоснования;
наука фин. права изучает все ин-ты фин. права, опирается на ин-ты фин. права и базируется на нормах фин права.

Источники фин. права:

нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления). Все эти акты не ограничены в пространстве и во времени.
все фин. правовые акты, к-рые ограничены во времени и в пространстве (бюджет, кредитные планы банков и т.д.)

Финансово-правовые отношения, их содержание и важнейшие особенности.

Все отношения, к-рые возникают в гос-ве при перераспределении доходов и образовании централизованных и децентрализ. фондов регулируются соответствующими группами норм фин. права, явл. фин. правоотношениями. С ними связано возникновение, изменение и прекращение фин. правоотношений. К фин.-правов. отношениям относятся:

отношения между ПУ, ВРУ и КМУ по поводу принятия законов налог. системы, конкретных налогов, бюджетной системы, ежегодное принятие ВРУ бюджетной резолюции, составления, рассмотрения, утверждения контроля об исполнении и утверждении отчета об исполнении гос. бюджета У-ны.
отн-ния между ВРУ и органами местного и регионального самоуправления по поводу ежегодных отчислений, общего-ных налогов и платежей в пользу местного бюджета (сбалансирование всех бюджетов У-ны путем процентных отчислений из гос. бюджета, дотаций ).
отношения между Минфином, Казначейством и Мин-вами и ведомствами по поводу составления проекта гос. бюджета.
отношения между фин. и налог. органами и физ. и юр. лицами по уплате налогов, обяз. платежей и сборов в доход гос. и местного бюджетов.
отношения между Минфином, Казначейством и юр. лицами, получающие бюджетное финансирование.
отношения между фин. органами и кредитной системой (НБУ, Укрсоцбанк и др. установленных 10 коммерческих банков У-ны).

Матер. содержание фин. правоотношений явл. поведение субъектов (уплата налогов, сборов, платежей). Юр. содержание-субъективные права и обяз-ти, установленные фин.-правовыми нормами.

Финансово-правовые нормы, их виды и структура.

Фин.-прав. Нормы - это обязательные предписания гос. органами по поводу мобилизации, распределении и использования центр. и децентр. фондами, выраженные в категорической форме и обеспеченной принудительной силой закона. Ф-п нормы установлены на основании законодательных актах. Они носят обязательный, императивный х-р. Эти нормы по своему содержанию определяют х-р финансовой деятельности.

Виды норм:

обязывающие нормы - нормы, которые устанавливают обязательный характер выполнения предписаний, и в случае их невыполнения применяются принудительные меры законов в форме санкций.
запрещающие нормы (носят х-р запрета, например, запрещается хранить наличку в кассах, превышающих лимит).
уполномачивающие нормы (например, банк устанавливает проценты от пользования кредитом по своему усмотрению).

Структура:

норма состоит из 3-х элементов:

гипотеза - наличие условий, с которыми связываются возникновение финансово-правовых отношений.
диспозиция - это установленные правила дозволенного поведения юр., физ лиц с одной стороны и гос-ва с другой.
санкция - это форма ответственности за нарушение этой нормы.

Место фин. права в системе правовых наук Украины.

В число отраслей Украинского права входит финансовое право. Оно регулирует определенный круг общественных отношений, отличающихся от других общественных отношений своими особенностями. Сфера действия финансового права — отношения, возникающие в результате применения государством такого экономического рычага, как финансы, и осуществления им в связи с этим финансовой деятельности. Поэтому для определения места финансового права, требуется выяснить, что такое финансы Украины.

Финансы — одна из стоимостных экономических категорий (к ним относятся также деньги, прибыль, себестоимость, и др.), свойственных социалистической системе народного хозяйства. С помощью этих категорий определяется мера труда и мера потребления, производится оценка результатов работы предприятий и стимулирование производственной деятельности работников и трудовых коллективов. На этапе развития рынка, в который вступила Украина, роль экономических рычагов усиливается. Необходимость активного -применения их стала требованием Конституции Украины.

Все это говорит о все повышающейся роли фин. права в системе правовых наук Украины.

Санкции, применяемые к предприятиям, орг-циям, объединениям и гр-нам за нарушение норм фин. права.

Санкции по налогам применяются последовательно:

1. Пеня - за несвоевременную уплату налогов (0,3% за каждый день просрочки /письмо ГНА № 19-0211/10-1877 от 14.03.97/)

подоходный налог-5%
с прибыли-учетные ставки НБУ на день исчисления пени (ставки по кредиту).

2. Принудительное взыскание со счета не внесена в срок платежей и налогов. Если нет ср-в на счету, НА предусматривает арест на счет, лишает предприятие возм-ти пользоваться счетом до момента начисления задолженности.

Обращение взыскания на сумму дебитора-недоимщика. Те предприятия, к-рым недоимщик перечислил деньги, на эти деньги утан. арест.

В случае укрытия дохода. Админ. способ защиты применяется ко всем юр. лицам. Санкция-это механизм этого способа.

С суммы укрытого дохода исчисляется налог и 200% штраф от размера доначисленного дохода. Адм. штраф в этом случае применяется к руководителям и гл. бухгалтеру в размере от 2 до 5 необл. минимумов. Если же на протяжении года у предприятия установлено повторно укрытие дохода, на него налогается штраф в размере 500% от исчисленной суммы налога. На д. лиц-размер от 5 до 10 необл. минимумов.

В случае злостного укрытия дохода в крупн. размерах примен. угол. отв-ть (ст. 1482 УКУ)

Укр. дохода в крупн. размерах до 100 необлагаемых минимумов (угол. отв-ть до 3 лет).
Укр. доходов в особо крупных размерах 1000 минимумов. До 10 лет с конфискацией им-ва либо без него.

При привлечении к угол. отв-ти устанавл. пеня с момента возникновения и при инфляции принимается индекс инфляции.

По кредитам: примен. последовательность:

повышение ставки на 10% за несвоеврем. возврат очередных сумм
за несвоеврем. возврат, а также за нецелевое использование-санкция: прекращение кредитов, досрочный отзыв сумм полученного кредита.

По ден. обращению:

по положению о кассовых операциях о порядке использования наличных ден. ср-в, санкция состоит в том, что устанавл. кол-во сверхлимитной суммы наличных ден. ср-в подлежат изъятию в доход бюджета и штраф 200% от изъятой суммы.

Система органов, осуществляющих контроль.

Контроль за фин. деят-тью в У-не осуществляют:

Гос. налоговые администрации
Контрольно-ревизионная служба У-ны

З-он “О ГНА” определил полномочия ГНА-ций по взысканию налогов и др. обязательных платежей, осущ-нию контроля за правильностью исчисления и уплаты этих платежей, и соблюдению налогового зак-ва.

Для осущ-ния гос-ного контроля за финансово-хоз-ной деят-тью действует Гос. КРС.

Перед ГКРС поставлена осн. задача: контроль за расходованием ср-в и матер. ценностей, их сохранностью, состоянием и достоверностью бухучета и отчетности в Мин-вах и ведомстывах, Госкомитетах и фондах, бюджетных учреждениях, в предприятиях и орг-циях, получающих ассигнования из бюджетов всех уровней.

К задачам КРС относится разработка предложений по устранению выявленных ревизиями недостатков и нарушений; предупреждение их в дальнейшем.

Виды и формы фин. контроля. Санкции, применяемые ГНА за нарушение норм фин. права.

В зависимости от времени проведения финконтроль бывает: предыдущий, поточный и последующий. Предыдущий осуществляется на стадии разработки прогрнзных расчетов бюджета и плана, целью является проверка обоснованности расчетов. Он производится до начала реализации решения осуществить денежные операции. Поточный (оперативный)-контроль осуществляется во время исполнения плана, производства денежных операций. На этой стадии задачей является достижение наиболее рационального использования финресурсов. Последующий контроль осуществляется путем ревизии, проверок, инвентаризации. Он разрешает определить положение финдисциплины, причины ее нарушения.

См. П.13.

5. Согласно пункту 7 части первой статьи 11 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" государственным налоговым инспекциям предоставлено право применять к предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам финансовые санкции в виде взыскания:

5.1. Двукратного размера доначисленной по результатам проверки суммы налога, иного платежа в бюджеты, взноса в государственный целевой фонд, а в случае повторного нарушения на протяжении года после установления нарушения предыдущей проверкой - в пятикратном размере доначисленной по результатам проверки суммы налога (платежа, взноса).

5.2. Десяти процентов надлежащих к уплате сумм налогов или иных платежей в бюджеты или взносов в государственные целевые фонды на непредставление или несвоевременное представление государственным налоговым инспекциям налоговых деклараций, расчетов, аудиторских заключений и иных документов, необходимых для исчисления налогов, иных платежей и взносов, а также за непредставление учреждениям банков платежных поручений на уплату налогов, иных платежей в бюджеты, взносов в государственные целевые фонды.Финансовые санкции применяются независимо от причин, по которым произошло занижение плательщикам суммы налога, иного платежа или взноса в налоговых декларациях, расчетах. Для применения финансовых санкций не имеет значения и наличие умысла в действиях соответствующих работников предприятия, учреждения, организации или гражданина-плательщика.

Указанная ответственность наступает в том случае, если нарушение произошло вследствие ошибочного применения законодательства о налогообложении, халатности, неопытности или расчетной ошибки. Финансовые санкции применяются независимо от причин, по которым произошло занижение плательщикам суммы налога, иного платежа или взноса в налоговых декларациях, расчетах. Для применения финансовых санкций не имеет значения и наличие умысла в действиях соответствующих работников предприятия, учреждения, организации или гражданина-плательщика.

Финансовый контроль-специальная отрасль гос-ного контроля.

Финконтроль (ФК) является фактором дальнейшего развития рыночных отношений. С его помощью закрепляется вмешательство государства в его внутрехоздеятельность соответствующих юр. и физ. лиц. Содержание ФК определяется финдеятельностью государства, составной частью которого он является. Его задачи:

1.Обеспечить своевременное наиболее эффективное поступление денежных средств.

2.благоприятствовать их увеличению

3.Помочь найти новые источники дохода.

4.Рациональное, целевое, наиболее эффективное распределение, экономное расходование денежных средств. На практике проявляется в проверке финпланов юр.лиц, планов производства, планов по себистоимости, прибыли и т.д. ФК – это деятельность госорганов или госорганизаций по обеспечению законности финдисциплины и целевого назначения при перераспределении денежных средств и связанных с этим матценностей. Правовая основа осуществления контроля это Конституция, в которой определены принципы, основные права и обязанности госорганизаций в области конторля. Также за последнее время вУкраине приняты законы “О ГНА Ук-ны” и “О аудиторской деятельности”.

Методы фин. контроля. Обяз-ти главных бухгалтеров по контр. за финансово-хоз-ной деят-тью по Положению об организациях бухгалтерского учета и отчетности в У-не.

Методы ФК это приемы и способы его осуществления. К методам ФК можно отнести проверку, анализ финхоздеятельности, отчеты. Основные методы – проверка и ревизия. Проверка – это обследование и изучение отдельных участков финхоздеятельности юр.лиц. Ревизия – метод документального контроля за финхоздеятельностью юр.лиц.Большинство ревизий планируются и производятся в установленные сроки. Полная ревизия – охват всех сторон деятельности юрлица. Частичная – одну сторону деятельности. Комплексная – производится представителями нескольких органов. По результатам ревизии оформляется акт, который подписывается руководителем ревизгруппы и главбухом предприятия.

Источники формирования децентрализованных фондов предпр-тий в свете З-на о предпр-тиях.

Источниками формирования децентр. фонда предприятия является:

денежные и материальные взносы учредителей
доходы, полученные от реализации продукции а также от других видов хоз. Деятельности
доходы от ценных бумаг
кредиты банков и др. кредиты
капитального вложения и дотаций из бюджетов
поступления от разгосударствеления и приватизации собственности
приобретение имущества и др. предприятий и организаций
благотворительные взносы
иные источники, не запрещенные законом

Порядок распределения прибыли производственных объединений, предпр-тий и орг-ций пром-ти по действующему зак-ву.

Распределение прибыли:

прямое участие в распределении прибыли, командировочные расходы, отчисления в амортизационный фонд, фонд эконом. стимулирования, гос. фонд на развитие произв-ва 40%, фонд соц.-эконом. развития, фонд материального поощрения, страхование и резервный фонд 5%.

Порядок образ-ния и расходования фондов: а) развития произв-ва, науки, техники; б) фонда матер-ного поощрения; в) соц-ного развития на предпр-тиях, орг-циях, объединениях.

Гос. расходы - это регламентированные прав. нормами планомерный процесс целевого использования мобилизованных гос-вом ден. ср-в в целях выполнения им своих задач и функций.

Г.р. осуществляются в строгом соответствии с финансовыми законами.

Источниками гос. расходов явл. централизован. фонды - гос. бюджэт и децентр. фонды - фонды предприятий.

Хар-ка фин. планов предприятий, орг-ций, объединений. Порядок их утверждения.

Фин.план /фп/ предназначен для прогнозирования фин. перспективы развития предприятия, а также для определения его текущих доходов и расходов. Фп предприятия взаимосвязан и базируется в наряде фин. расчетов, составленных по отдельным направлениям в деятельности предприятий:

по сбыту продукции

по сырью и материалам
производству
рекламе
кап. Вложений
научно-исследов. Разработка и т.д.

Фп предприятий составляется фин. или эк. Службой. Службой предприятия - на 1 год с разбивкой по кварталам, а также на 3-5 лет.

Фп состоит из следующих разделов:

доходы и поступления ср-в
расходы и отчисления ср-в
кредитные взаимоотношения
взаимоотношения с бюджетом

В 1-ом разделе планируется прибыль, амортизацион. отчисления, иные доходы. Во 2-м отражается распределение прибыли предприятий, затраты на кап. Вложения и т.д. В 3-м планируются суммы банковских кредитов, а также расходы на погашения этих ссуд и уплаты %% за эти ссуды. В 4-м отражаются суммы по налогам и иным платежам в бюджет, а также суммы ассигнований из бюджета.

Основными методами составления фп явл. метод экстраполяции, нормативный метод, метод математического моделирования и др. методы.

Понятие бюджета Украины.

Бюджет государства можно определить, как установленный нормами закона, принятого Верховной Радой или решением местных Советов народных депутатов план

создания и использования централизованного (для государства или определенной территории) фонда средств, необходимого для осуществления их задач и функций государства в целом и органов местного самоуправления.

Бюджет рассматривается в 3-х аспектах: экономическом, материальном и правовом.

С эк. Точки зрения б - это система эк. отношений, по средствам которых формируется, распределяется и используется гос. фонд ден. ср-в для выполнения функций государства.
Местный б - это система эк. отнош., по средствам которых формируется распределяется и используется местн. фонды ден. ср-в для выполнения функций, возложенных на этот регион.
С матер. точки зр. - это централизованный фонд ден. ср-в (госуд-й или органа местн. самоуправления), который расходуется для опосредования их функционирования.

Задачи гос. бюджета:

приостановление спада производства
всемерное стимулирование отечественного пороизв-ва
укрепление ден. единицы
полнота охвата налогообложением
соц. защита нас-ния и др.

Бюджетное устройство У-ны по действующему зак-ву.

Під бюджетним устроєм розуміють установлену правови-ми нормами організацію і принципи побудови бюджетної сістеми, її структури, взаємозв'язок між окремими ланкам бюджетної системи. Бюджетний устрій згідно з Законом Ук раїни “Про бюджетну систему України” визначається з ура куванням державного устрою і адміністративно-територіального поділу України.

Україна як незалежна держава має державний бюджет, який дозволяє їй здійснювати свої функції. У складі України й автономне утворення — Автономна Республіка Крим, які також має свій республіканський і місцеві бюджети.

На території України існує система місцевих бюджетів -фінансово-економічна база місцевих органів самоврядування очолюваних місцевими Радами народних депутатів. Кожна ланка місцевих бюджетів за законодавством є самостійною Самостійність місцевих бюджетів полягає в тому, що затвердження будь-якого з них здійснюється відповідною Радою народних депутатів — обраним народом представницьким орга-ном. Виконання цих бюджетів здійснюється місцевими органами державної виконавчої влади. Самостійність бюджетів забезпечується наявністю власних дохідних джерел і правом визначати направлення їх використання і витрачання. Однак справжньої самостійності місцеві бюджети досягнуть тоді, коли закріплених за ними доходів вистачитиме на всі заходи, пов'язані із функціонуванням місцевого самоврядування. Таким чином, бюджетна система України включає: Державний бюджет; Бюджет Автономної Республік) Місцеві бюджети включають обласні, міські, раионні, районні в містах, сільські та селищні

Бюджет Автономної Республіки Крим об'єднує республіканський бюджет та бюджети районів і міст республіканського підпорядкування Криму.

Кожна Рада народних депутатів затверджує бюджет, з якого фінансуються витрати, пов'язані з функціонуванням її та органів виконавчої влади.

Бюджети вищого рівня об'єднуються з нижчестоящими певної території з метою аналізу і визначення засад державною регулювання економічного і соціального розвитку України

Бюджет строится на принципах целостности, полноты, достоверности, гласности, наглядности и самостоятельности всех бюджетов, которые входят в бюджетную систему Украины.

Порядок составления и рассмотрения, утверждение Гос-ного бюджета.

Составление бюджета.

Порядок и сроки составления проекта бюджета (государственного) определяет Кабинет Министров Украины. Сроки представления на рассмотрение и утверждение устанавливает Президент Украины или Президиум Верховного Совета Украины. По местным бюджетам эти функции принадлежат местной администрации и соответствующему Совету народных депутатов.

Верховный Совет не позднее 15 июня текущего года разрабатывает и представляет Президенту Украины на рассмотрение специальное постановление (бюджетную резолюцию) об основных направлениях бюджетной политики на наступающий бюджетный год (ст.26 Закона “О бюджетной системе Украины”).

Согласно ст.7 Закона Украины “О бюджетной системе Украины” в редакции от 29.06.95 г. и конституционно закрепленных полномочий (ст.96 Конституции Украины), Кабинет Министров Украины не позднее 15 сентября каждого года представляет на рассмотрение Верховного Совета Украины проект государственною бюджета Украины и отчет о его исполнении. Следовательно, стадия составления проекта государственного бюджета Украины завершается в момент представления его Кабинетом Министров Украины - Верховному Совету Украины для последующего рассмотрения и утверждения (п.4 ст.85 Конституции Украины). По местным бюджетам проекты администрация представляет местному Совету народных депутатов.

Проект Закона Украины о бюджете Украины на соответствующий бюджетный год должен соответствовать “Правилам оформления Закона Украины о государственном бюджете Украины” утвержденным Постановлением Верховного Совета Украины от 06.05.96 г. № 170, которые определяют основные требования предъявляемые к проекту Закона Украины о бюджете.

Работа по составлению проекта бюджета, как правило, начинается за пять - шесть месяцев до начала планируемого года.

Проект бюджета составляется на основе показателей прогноза экономического и социального развития государства или отдельного региона. При разработке государственного бюджета в основу принимаются научно обоснованные экономические нормативы, проекты сводных балансов доходов и расходов, сводные сметы расходов министерств и ведомств, балансы доходов и расходов предприятий и учреждений, состоящих на республиканском бюджете не входящих в состав министерств и ведомств.

Проект государственного бюджета по техническому оформлению представляет собой пакет расчетов по доходам и расходам, построенных в полном соответствии с бюджетной классификацией по разделам, главам, параграфам и статьям, отражающих экономическое содержание включаемых мероприятий. Юридическое значение проекта бюджета состоит в том, что разработка его осуществляется на основе финансово-правовых норм действующего законодательства по доходам - системы налогообложения и устанавливаемых обязательных платежей; ставок налогообложения, применяемых льгот, сроков уплаты, по расходам - научно-обоснованных и утвержденных экономических нормативов; установленного порядка финансирования отраслей народного хозяйства и отдельных мероприятий.

Рассмотрение и утверждение бюджета.

Второй стадией бюджетного процесса является рассмотрение и утверждение бюджета. Представленный Верховному Совету проект государственного бюджета передается постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен для рассмотрения и подготовки проекта к утверждению.

Стадию рассмотрение и утверждение бюджета условно можно разделить на два этапа:

предсессионное рассмотрение проекта бюджета, т.е. подготовка его к рассмотрению на сессии Верховного Совета;

рассмотрение и утверждение проекта на сессии.

Постоянная комиссия Верховного Совета Украины по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен, после анализа проекта бюджета рассматривает его по различным направлениям своей деятельности. К ним относятся: контроль и выборочные проверки с изучением хозяйственной деятельности на местах; заслушивание на заседаниях постоянной комиссии руководителей министерств и ведомств; рассмотрение проекта бюджета на совместных заседаниях с привлечением отраслевых и функциональных постоянных комиссий.

Завершается предварительное рассмотрение проекта бюджета составлением постоянной комиссией по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен заключения по планированию бюджета. Проект государственного бюджета вместе с заключением постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен представляется Президиуму Верховного Совета, что даёт основание для рассмотрения проекта бюджета на сессии Верховного Совета Украины.

Второй этап рассмотрения проекта государственного бюджета Украины проходит на сессии Верховного Совета Украины и начинается с доклада Министра финансов Украины от имени правительства. Вторым выступает председатель постоянной комиссии по вопросам планирования, бюджета, финансов и цен. Только после этого выступают народные депутаты с обсуждением проекта бюджета. Завершается обсуждение проекта выступлением Министра финансов с заключительным словом и голосованием по отдельным направлениям бюджета.

За Верховным Советом Украины, единственным органом законодательной власти, (п.4 ст.85 Конституции Украины) закреплено право на утверждение государственного бюджета, осуществление контроля за ходом его выполнения, утверждение отчета об исполнении и внесении изменений в государственный бюджет Украины. Верховный Совет по одобренному бюджету принимает Закон “О государственном бюджете Украины” на новый бюджетный год, который публикуется в официальных источниках.

Согласно п.23 ст.26 Закона Украины “О местном самоуправлении в Украине” от 21.05.97 г. в исключительной компетенции сельских, поселковых, городских Советов находится утверждение местных бюджетов.

Бюджетные права Украины и местных Советов по действующему зак-ву.

З-он У-ны “О бюджетной системе У-ны” содержит гарантии соблюдения прав в отрасли бюджетной деят-ти Советов нар. депутатов всех уровней, закрепляется за ними возм-ть компенсировать за счет ср-в бюджета вышестоящих Советов, если на основе их решения уменьшились доходы или увеличились расходы бюджета нижестоящего тер-ного уровня.

СНД нижест. органов и их исп. органы имеют право не принимать к исполнению решения высших органов, если эти решения не обеспечены бюджетными ресурсами.

Зак-вом установлено, что ВРУ на протяжении одного бюджетного периода не может принимать з-ны, влияющие на уменьшение доходов или увеличение расходов бюджета без внесения соотв. изменений и дополнений в З-он “О гос. бюджете У-ны”. Органы вышестоящего уровня не могут изымать из бюджетов нижестоящих органов:

бюджетные ср-ва, создающиеся на началах типично бюджетного года;
доходы бюджетов, дополнительно полученных в процессе исполнения бюджета, суммы превышения доходов над расходами, создающиеся в рез-те увеличения поступления в бюджет или экономии.

Система доходов Гос-ного бюджета У-ны.

Под системой доходов понимается совокупность, вкл. в них налогов, обяз. платежей, целевых взносов.

По методам привлечения ср-в:

налоги,
обяз. платежи,
прочие доходы,
взносы в гос. целевые фонды

Самый большой уд. вес имеет НДС.

В составе доходы гос. и местного бюджета:

прямые налоги,
непрямые,
неналоговые обязат. платежи (гос. пошлина),
гос. целевые фонды,
доходы от гос. кредита,
доходы от обяз. личностного и им-венного страхования.

По конкретным источникам неналогового гос. и местн. бюджета:

за услуги гос-ва через уполном. ими органы,
получение гос-вом по праву соб-ти,
сборы,
доходы от применения фин. санкций,
прочие доходы.

Неналоговые доходы:

гос. пошлина,
отчисления по геолого-разведовательным работам,
уплата за соц. использование природных ресурсов,
отчисления на содержание и ремонта автодорог.

Роль бюджетной комиссии ВРУ в разработке З-на о Гос-ном бюджете на 1997г.

Постійна комісія з питань бюджету готує доповідь і таблицю про підтримані поправки і перелік відхилених поправок. Текст доповіді та інші матеріали роздаються депутатам не менш як за 5 днів до засідання Верховної Ради, на якому заслуховується доповідь комісії з питань бюджету про поправки до проекту бюджету і провадиться перше читання проекту закону про Державний бюджет. Після обговорення доповіді на голосування ставиться постанова про схвалення висновків і пропозицій постійної комісії з питань бюджету. Якщо така постанова не підтримується. Верховна Рада приймає рішення або про повернення доповіді на доопрацювання в постійну комісію з питань бюджету або про розгляд на пленарному засіданні всіх поправок, що надійшли до постійної комісії з питань бюджету.

У разі схвалення доповіді постійної комісії з питань бюджету на пленарному засіданні розглядаються тільки ті поправки, які відхилені комісією і на розгляді яких наполягають ініциатори їх внесення

Понятие бюджетного процесса. Стадии его. Бюджетный период.

Бюджетный процесс-это регламентированная нормами бюджетного права деят-ть управомоченных на то органов по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, исполнению и составлению отчета о его исполнении.

Б.п. делится на 4 стадии:

составление,
рассмотрение и утверждение,
исполнение и контроль за их исполнением
составление и утверждение отчета

Принципы бюджетного процесса Украины.

Верховенство з-ной власти,
Полнота охвата в бюджете. В каждый бюджет вкл. все направления по доходной и расходной части,
Реальность вкл. в бюджет показателей по доходам и расходам,
Специализация показателей бюджета,
Гласность,
Публичность.

Долгосрочное банковское кредитование. Порядок формирования фонда кредитования; источники возмещения полученных ссуд и оплаты процентов.

Кредит - капитал банка в ден.форме, передающийся во времен. Пользование на условиях обеспечения возврата, срочности и целевого х-ра использования.

Долгосрочный банковский кредит - кредит представленный более чем на 3 года. %% за его использование рассчитываются с момента получения и до полного погашения кредита. Долгосрочные кредиты могут предоставляться для формирований основных фондов. Объектами кредитования могут быть кап. Затраты на реконструкцию, модернизацию и расширение действующих фондов на новое строительство, на приватизацию и т.д. Основными источниками формирования банковского кредитного ресурса явл. собственные средства банков, остатки на расчетных и текущих счетах, привлеченных физ и юр лиц на депозитные счета до востребования, на срочные, межбанковские кредиты и средства, полученные от выпуска ценных бумаг. Кредитные операции осущ. Банками в границах предусмотренных ресурсов.

Пошлины банковского кредитования и насчитанных за ним %% осуществляется заемщиком с расчетного или текущего счета. Если расчетный счет должника открытый в управлении банка, погашение долга за кредитором и уплата %% осущ-ся платежным поручением заемщика при условии признания долга заемщиком платежным требованием банка в уставнов-м законом порядке. В случае невозможности заемщика уплатить долг он стягивается с поручителей в установ. Законом порядке.

Структура дох-ов и расх-ов Гос. бюджета У-ны (по з-ну “О Гос. бюджете на 1997 г.).

Доходы бюджета образуются за счет поступлений от оплаты физ. и юр. лицами налогов, сборов и иных обяз. платежей, поступлений из др. источников, установл. Зак-вом У-ны. Доходв БУ делятся на доходы гос. бюджета У-ны, республиканского бюджета АР Крым и местных бюджетов.

Ср-ва гос. БУ, бюджета АР Крым и местных бюджетов расходуются лишь на цели и в пределах, утвержденных з-ном У-ны “о гос. бюджете”.

Расходы делятся на текущие и расходы развития.

Текущие-это расходы на финансирование сети предприятий, учреждений, орг-ций и органов.

Расходы развития-это расходы бюджета на финансирование инвестиционной и инновационной деят-ти.

Бюджетная классификация и ее назначение.

Б.К.-это группировка доходов и расходов по строго определенным группам всех налогов и платежей, поступающий в бюджет и целевого финансирования из бюджета. Кринерием классификации по доходам явл. эконом. зничение источника доходов бюджета в системе налогов и обязат. платежей.

БК это единоя систематизированная функциональная группировка доходов и расходов по однородным признакам обеспечивающая общегосударственную и международную сравнимость бюджетных данных. Структура БК разрабатывается и утверждается ВРУ.

Технически БК характеризуется группировкой всех источников доходов и расходов с введением для них разделов, глав, параграфов и по расходам и статей.

Главы-по отраслям н/х.

Параграфы-конкретные налоги.

Эта классификация помогает при планировании и по доходам и расходам.

Принципы и порядок распределения доходов и расходов между отдельными бюджетами. Мероприятия по усилению финансовой базы местных Советов.

Балансированность каждого бюджета независимо от объема закрепляемых источников доходов, обеспечения каждой адм.-тер-ной единицы финансирования мероприятий предусм. планами соц. и эконом. развития.
Создание условий, обеспечивающих заинтересованность местных органов самоуправления в увеличении бюджетных ресурсов, в выполнении планов поступлений в бюджет общегос. и местных налогов на своей тер-рии, а также возм-ть устранения кассовых разрывов (расход превышает доход).

В распределении расходов по всем видам бюдж. примен. принцип подчиненности, т.е. все п.у.о финансируются из гос. бюджета У-ны. Все п.у.о., подчиненные органам местного самоуправления финансируются из местных бюджетов.(коммунальной службы).

Бюджетное регулирование. Его задачи и методы (на примере з-на “О Гос. бюджете на 1997г.).

БР-это предоставл. ср-в из общегос. источников дохода, получаемые в местн. бюджет вышестоящих уровней в бюджет нижестоящих ур-ней с целью сбалансирования их для выполнения планов эконом. и соц. развития на соотв. тер-рии.

БР принимает такие методы:

Метод процентных отчислений от общегос. источников доходов.
Тогда, когда не удается сбалансировать нижестоящий бюджет, примен. сторой метод-это метод установления дотаций или субвенций.

Дотация дается тогда, когда затраты на пр-во сыревых ресурсов выше их отпускной цены. Дотация выделяется всегда в твердых суммах и имеет целевое назначение.

Субвенция-это вид фин. ресурсов, выделяемых из гос. бюджета, но носящий хар-р эконом. выравнивания доходов в регионе с низким уровнем налогообложения. Она выделяется на регион в строго опред. сумме.

Роспись бюджета. Не правовое значение.

Роспись б - планово-финансовый акт, составленный в форме таблицы, рб по вертикали отражает каждый из источников доходов и конкретных плательщиков (министерств, ведомств, отд. Предприятий, организаций), уплачивающих этот налог; направление средств в расходной части бюджета и субъектов определенного (школы, техникумы), а по горизонтали - время (1, 2, 3 и 4 квартал) поступления доходов. По расходам - срок открытия Б кредитов утвержд. Минфином.

На основании Бр обеспечивается поступление доходов и финансирование расходов. Она составляется в соответствии с утвержденным Б при необходимой детализации источников доходов целевого направления расходов.

Исполнение расходной части бюджета. Распорядители бюджетных кредитов, их виды, права и обязанности.

Бюджетные ассигнования или средства, представленные по утвержденному Б на финансирование опр. Видов расходов, носят название бюдж. кредитов.

Финансирование расходов с резервного фонда КМУ осуществляется по постановлению КМУ в соответствии с письменным обоснованием министерств и ведомств. КМУ обязан ежемесячно предоставлять ВРУ докладные письменные отчеты о затратах с резервного фонда с обоснованием их необходимости, экономичности и эффективности. Рассмотрение и принятие решения в отношении одобренных данных расходов осущ. ВРУ.

Б. Кредиты распределяются по кварталам в соответствии с б. Росписью.

Б. Финансирование выделяется по специально уполномоченным для этого должностных лиц (руководителей мин-в, ведомств) распорядителей средств. По своему правовому положению распоряд. Средств делятся на главных распоряд. И нижестоящих, которые делятся на распоряд-й первого и второго уровней.

Распоряд. 1-го уровня получают Б. Финансирование как на непосредственное содержание возглавляемых ими организаций, так и другими подчиненных им учреждений, используют средства на произв-хоз деятельность своей организации, открывают Б. Финансирование подведомственным органам, контролируют их целевые расходы.

Распорядители 2-го уровня получают Б. Финансирование в общем определенном установленном эк. нормативы, используют получение финан-ние по целевому назначению с режимом экономии.

Акцизный сбор (плательщики, объекты обложения).

Стаття 1. Акцизний збір - це непрямий податок на високорентабельні та монопольні товари (продукцію), що включається до ціни цих товарів (продукції).Перелік товарів (продукції), на які встановлюється акцизний збір, та ставки акцизного збору затверджуються Верховною Радою

Стаття 2. Платниками акцизного збору є:

суб'єкти підприємницької діяльності - виробники підакцизних товарів (продукції), а також суб'єкти підприємницької діяльності, що імпортують підакцизні товари (продукцію), а також громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які ввозять (пересилають) предмети (товари) на митну територію України відповідно до законодавства.

Стаття 3. Об'єктом оподаткування є:

а) обороти з реалізації вироблених в Україні підакцизних товарів (продукції) шляхом їх продажу, обміну на інші товари (продукцію, роботи, послуги), безплатної передачі товарів (продукції) або з частковою їх оплатою;

б) обороти з реалізації (передачі) товарів (продукції) для власного споживання, промислової переробки (крім оборотів з реалізації (передачі) для виробництва підакцизних товарів), а також для своїх працівників;

в) митна (у разі її відсутності - закупівельна) вартість імпортних товарів (продукції), придбаних за іноземну валюту або в порядку обміну чи безплатної передачі.

Понятие налогов. Налоговые правоотношения. Положение о взыскании невнесенных в срок налогов и налоговых платежей.

Під податком і збором (обов'язковим платежем) до бюджетів та до державних цільових фондів слід розуміти обов'язковий внесок до бюджету відповідного рівня або державного цільового фонду, здійснюваний платниками у порядку і на умовах, що визначаються законами України про оподаткування.

Сукупність податків і зборів (обов'язкових платежів) до бюджетів та до державних цільових фондів, що справляються у встановленому законами України порядку, становить систему оподаткування.

Отв-ть плательщиков и контроль за соблюдением зак-ва о налогах. Порядок применения и взыскания фин. санкций органами ГНА по инструкции ГНА Украины от 20.04.95 №28.

См. Вопрос 13, 15

Подоходный налог гр-ан У-ны, иностр. гр-ан и лиц без гр-ва (группы плательщиков, порядок обложения и уплаты).

Платниками прибуткового податку (суб'єктами оподаткування) в Україні є громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства (надалі - громадяни) як ті, що мають, так і ті, що не мають постійного місця проживання в Україні.

До громадян, що мають постійне місце проживання в Україні, належать громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні у цілому не менше 183 днів у календарному році.

Об'єктом оподаткування у громадян, які мають постійне місце проживання в Україні, є сукупний оподатковуваний доход за календарний рік (що складається з місячних сукупних оподатковуваних доходів), одержаний з різних джерел як на території України, так і за її межами.

Об'єктом оподаткування у громадян, які не мають постійного місця проживання в Україні, є доход, одержаний з джерел в Україні.

При визначенні сукупного оподатковуваного доходу враховуються доходи, одержані як в натуральній формі, так і в грошовій (національній або іноземній валюті).

Доходи, одержані в натуральній формі, зараховуються до сукупного оподатковуваного доходу за календарний рік за вільними (ринковими) цінами, якщо інше не передбачено цимДекретом

Ставки податку1. Прибутковий податок з сукупного оподатковуваного доходу громадян за місцем основної роботи (служби, навчання) обчислюється за такими ставками: ----------------------------------------------------------------- Розмір місячного сукупного оподатко- * Ставки та розміри податку вуваного доходу (у мінімальних мі- * сячних заробітних платах) * * ----------------------------------------------------------------- 1 мінімальна заробітна плата включно не оподатковується від 1 мінімальної заробітної плати 10 процентів суми, що + 1 крб. до 10 мінімальних заробіт- перевищує мінімальну заро- них плат включно бітну плату від 10 мінімальних заробітних плат податок з 10 мінімальних + 1 крб. до 20 мінімальних заробіт- заробітних плат + 20 про- них плат включно центів суми, що перевищує 10 мінімальних заробітних плат від 20 мінімальних заробітних плат податок з 20 мінімальних + 1 крб. до 30 мінімальних заробіт- заробітних плат + 35 про- них плат включно центів суми, що перевищує 20 мінімальних заробітних плат понад 30 мінімальних заробітних податок з 30 мінімальних плат заробітних плат + 50 про- центів суми, що перевищує 30 мінімальних заробітних плат

2. Із сум авторських винагород, що виплачуються спадкоємцям повторно (неодноразово), податок нараховується до джерел виплати у складі сукупного оподатковуваного річного доходу за наведеними у пункті 1 цієї статті ставками, збільшеними вдвічі, але не більше 70 процентів.

3. Із сум доходів, одержуваних громадянами не за місцем основної роботи та громадянами, які не мають постійного місця проживання в Україні, податок нараховується до джерел виплати за ставкою 20 процентів.

4. Із сум доходів, одержуваних громадянами - засновниками і учасниками підприємств у вигляді дивідендів за акціями та внаслідок розподілу прибутку (доходу) цих підприємств та інших корпоративних прав, податок нараховується до джерел виплати у складі сукупного оподатковуваного річного доходу за ставкою 15 процентів.

Особливості оподаткування окремих категорій громадян викладені у відповідних розділах цього Декрету.

Порядок перерахування податку до бюджету

Підприємства, установи і організації усіх форм власності, фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності після закінчення кожного місяця, але не пізніше строку одержання в установах банків коштів на виплату належних громадянам сум зобов'язані перераховувати до бюджету суми нарахованого і утриманого прибуткового податку за минулий місяць.

Зазначені юридичні і фізичні особи одночасно з поданням чеків на отримання коштів для виплати належних громадянам сум за другу половину місяця подають до установ банків платіжне доручення на перерахування до бюджету утриманих сум прибуткового податку.

Чеки на отримання коштів для виплати належних громадянам сум приймаються установами банків тільки за умови пред'явлення платіжного доручення на перерахування до бюджету утриманих сум прибуткового податку.

Юридичні і фізичні особи, які не мають рахунків в установах банків, а також ті, що виплачують заробітну плату з виручки від реалізації продукції і надання послуг, перераховують утримані суми податку до бюджету через установи банків наступного дня після виплати належних громадянам сум.

Льготы по подоходному налогу с населения.

1. Сукупний оподатковуваний доход зменшується на суму, що не перевищує за кожний повний місяць, протягом якого одержано доход, встановленого чинним законодавством розміру мінімальної місячної заробітної плати (неоподатковуваний мінімум). Hеоподатковуваний мінімум введено в шкалу ставок оподаткування

2. Сукупний оподатковуваний доход додатково зменшується на суму, що не перевищує за кожний повний місяць, протягом якого одержано доход, встановленого чинним законодавством розміру мінімальної місячної заробітної плати (неоподатковуваний мінімум) одному з батьків (опікунів, піклувальників) на кожну дитину віком до 16 років, якщо місячний сукупний оподатковуваний доход не перевищує розміру десяти мінімальних місячних заробітних плат, встановленого чинним законодавством.

Зазначена пільга зберігається до кінця року, в якому діти досягли 16-річного віку, а в разі смерті дітей - протягом наступних дванадцяти місяців. Зменшення оподатковуваного доходу починає провадитися з місяця народження дитини.

Довідки про наявність дітей подаються громадянами за місцем їх основної роботи (служби, навчання) до виплати їм заробітної плати за першу половину січня, а в разі зміни кількості утриманців - не пізніше 15 числа наступного після такої зміни місяця. При обчисленні податку податковими органами такі довідки подаються їм одночасно з декларацією про одержані доходи.

Громадянам, які перебувають у трудових відносинах з підприємствами, установами, організаціями і фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності (за місцем основної роботи), зменшення оподатковуваного сукупного доходу в розмірі мінімальної місячної заробітної плати на кожну дитину віком до 16 років провадиться щомісячно. В інших громадян зменшення оподатковуваного сукупного доходу на зазначену суму провадиться податковими органами при нарахуванні авансових і остаточних сум податку відповідно до кількості місяців, за які одержано доход.

3. Сукупний оподатковуваний доход зменшується до десяти неоподатковуваних мінімумів, включаючи розмір вирахувань, встановлених пунктами 1 та 2 цієї статті, у:

а) громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорій 1 та 2;

б) інвалідів війни I групи.

4. Сукупний оподатковуваний доход зменшується до п'ятинеоподатковуваних мінімумів, включаючи розмір вирахувань, встановлених пунктами 1 та 2 цієї статті, у:

а) учасників Великої Вітчизняної війни, інших бойових операцій по захисту колишнього СРСР з числа військовослужбовців, які проходили службу у військових частинах, штабах і установах, що входили до складу діючої армії, та партизанів;

б) військовослужбовців і призваних на навчальні, перевірочні збори військовозобов'язаних, які проходили службу в складі обмеженого контингенту радянських військ у Республіці Афганістан та в інших країнах, де в цей період велися бойові дії;

в) інвалідів з дитинства, інвалідів I і II групи, крім зазначених у підпункті "б" пункту 3 цієї статті;

г) громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи і віднесені до категорій 3 і 4;

д) батьків і одного з подружжя військовослужбовців, які загинули чи померли або пропали безвісти при виконанні службових обов'язків;

е) одного з батьків, який виховує інваліда з дитинства і батьків, які виховують двох і більше інвалідів з дитинства, що проживають разом з ними і потребують постійного догляду;

є) громадян, реабілітованих відповідно до Закону України "Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні"

Дія пунктів 1, 2, 3 і 4 цієї статті Декрету протягом календарного року поширюється на доходи, одержувані громадянами за місцем основної роботи.

5. Кабінет Міністрів України може постановами надавати додаткові пільги щодо прибуткового податку з громадян.

6. Органи місцевого самоврядування базового рівня, враховуючи матеріальний стан, мають право додатково зменшувати сукупний оподатковуваний доход окремих громадян або звільняти їх від сплати податку в календарному році.

7. Забороняється встановлення іншими законодавчими актами додаткових пільг щодо прибуткового податку з громадян, не передбачених цим Декретом. Інші пільги можуть бути встановлені тільки шляхом доповнення цього Декрету.

Сметно-бюджетное финансирование. Понятие, принципы.

Сметно-бюджетное финансирование-это метод отпуска ден. Ср-в на содержание учреждений, состоящих на бюджете на основании финансовых планов-смет расходов. Объем предусматриваемых расходов по сметам закрепляется в принимаемых бюджетах на соответствующих уровнях-в гос. бюджете, бюджете Р-ки Крым и местных бюджетах.

Виды иностр. инвестиций по З-ну У-ны от 19.03.96.

Иностранные инвестиции могут осуществляться в виде:

иностранной валюты, которая признается конвентируемой Hациональным банком Украины;

валюты Украины -- при реинвестициях в объект первичного инвестирования или в любые другие объекты инвестирования в соответствии с законодательством Украины при условиях уплаты налога на прибыль (доход);

любого движимого и недвижимого имущества и связанных с ним имущественных прав;

акций, облигаций, других ценных бумаг, а также корпоративных прав (прав собственности на долю (пай) в уставном фонде юридического лица, созданного в соответствии с законодательством Украины или законодательством других стран), выраженных в конвертируемой валюте;

денежных требований и права на требования выполнения договорных обязательств, которые гарантированы первоклассными банками и имеют стоимость в конвертируемой валюте,

подтвержденную согласно законам (процедурам) страны инвестора или международными торговыми обычаями;

любых прав интеллектуальной собственности, стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны инвестора или международным торговым обычаями, а также подтверждена экспертной оценкой в Украине, включая легализованные на территории Украины авторские права, права на изобретения, полезные модели, промышленные образцы, знаки для товаров и услуг, ноу-хау и т.д.;

прав на осуществление хозяйственной деятельности, включая права не пользование недрами и использование природных ресурсов, предоставленных в соответствии с законодательством или договорами, стоимость которых в конвертируемой валюте подтверждена согласно законам (процедурам) страны инвестора или международным торговым обычаям;

других ценностей в соответствии с законодательством Украины.

Компенсация и возмещение убытков иностр. инвесторам.

Иностранные инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду и моральный вред, причиненных им вследствие действий, бездеятельности или ненадлежащего выполнения государственными органами Украины или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязательств относительно иностранного инвестора или предприятия с иностранными инвестициями, в соответствии с законодательством Украины.

Все понесенные расходы и убытки иностранных инвесторов, причиненные им вследствие действий, указанных в статье 9 и части первой этой статьи, должны быть возмещены на основе текущих рыночных цен и/или обоснованной оценки, подтвержденных аудитором или аудиторской фирмой.

Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору, должна быть быстрой, адекватной и эффективной. Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору вследствие действий, указанных в статье 9 настоящего Закона, определяется на момент прекращения права собственности.

Компенсация, выплачиваемая иностранному инвестору вследствие действий, указанных в части первой этой статьи, определяется на время фактического осуществления решения о возмещении убытков. Сумма компенсации должна выплачиваться в валюте, в которой были осуществлены инвестиции, или в любой другой приемлемой для иностранного инвестора валюте в соответствии с законодательством Украины. С момента возникновения права на компенсацию и до момента ее выплаты на сумму компенсации начисляются проценты согласно средней ставке процента, по которому лондонские банки предоставляют займы первоклассным банкам на рынке евровалют (ЛИБОР).

Понятие и формы гос-ного кредита.

Го. кредит-это эконом. отношения по привлечению временно свободных ср-внас-ния во вклады и ценные бумаги на условиях добровольности, возвратности и возмездности с последующим помещением их в банковское кредитование на платной основе; формированию межбанковского фонда страхования вкладов населения, а также выдаче целевых кредитов гр-ам. Гос. кредит формируется Сбербанко и др. коммерческими банками Украины.

Понятие, назначение и принципы банковского кредитования.

Банковский кредит-это экономические отношения по аккумуляции кредитных ресурсов за счет уставных и иных фондов банков, ср-в на депозитных счетах, ср-в в обращении и межбанковских расчетах, ср-в, переданных за плату Сбербанком из формируемых за счет вкладов населения и ср-в гос. бюджета, передаваемых Минфином У-ны на условиях возмездия.

Из фондов банковского кредитования производится целевая выдача краткосрочных и долгосрочных ссуд на условиях возвратности и возмездности предприятиям, объединениям и орг-циям всех форм соб-т

Финансы и Украина

Тема 1: Введение в финансы

1. Необходимость и сущность финансов.
2. Функции финансов.
3. Организация и управление финансовой системы.
4. Финансовое планирование.
5. Предмет и содержание курса.
6. Первоочередные меры по стабилизации финансового положения государства.
7. Финансовая политика государства.

1. Рыночная экономика - социально ориентированная хозяйственная система, которая дополняется государственным регулированием.

Финансы - инструмент экономики. Они являются неотъемлемой частью экономики, помогающей осуществить методы гос. регулирования путем формирования различных фондов денежных средств. Значение финансов в том, что с помощью различных фондов денежных средств формирование доходов на этапах распределения поддерживает определенные пропорции между производством и его потреблением.

Финансы, выражая реально существующие в обществе производственные отношения, имеющие объективный характер и специфическое общественное назначение, выступают в кач-ве экономической категории.

Отношения, возникающие в процессе формирования фондов денежных средств, называются финансовыми.

Признаки финансов как экономической категории :

- денежный х-р фин отношений. Деньги являются обязательным условием существования финансов (они всегда имеют ден. форму выражения).

- распределительный х-р фин. отношений . Областью возникновения и функционир финансов является стадия воспроизводственного процесса, на котоой происходит распределение стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведённом продукте.

- финансовые отношения всегда связаны с формированием денежных доходов и накоплений, принимающих форму финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы выступают материальными носителями финансовых отношений.

Необходимость финансов состоит в потребности субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность .

Финансы - это денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового общественного продукта ( ВОП )

2. Сущность любой экономической категории, в том числе и финансов, проявляется в ее функциях. Функции показывают какими методами реализуется сущность экономической категории ( финансов в нашем случае). Функции финансов - диалектически взаимосвязанные между собой стороны одной экономической категории

1) Распределительная функция позволяет с помощью финансовых отношений распределить созданный валовый национальный продукт (ВНП) между субъектами хозяйствования .

Назначением распределительной функции финансов является обеспечение субъектов хозяйствования. На первом этапе распределения ВНП образуются первичные доходы, на втором - вторичные, которые направляются в непроизводственную сферу, личное потребление. Т.е. первичное распределение доходов происходит в производственной сфере. Там, где товар не производится, нет первичного распределения доходов.

Субъектами распределительной функции являются государство, юридические и физические лица.

Благодаря распределительной функции финансы обслуживают воспроизводственный процесс в целом, активно влияя на все его стадии. С помощью этой функции соуществляется прежде всего возмещение стоимости потреблённых ср-в производства и образование доходов в различных формах, а также формируются фонды целевого назначения. На основании данной функции обеспечиваются также общегосударственные потребности, формируются ресурсы для содержания и развития непросферы, осуществляется внутриотраслевое, межотраслевое и межтерриториальное перераспределение национального дохода и т.д. С ёё помощью предупреждаются возможнные диспропорции на отдельных участках хозяйственного строительства и обеспечивается необходимая маневренность в использовании ресурсов.

2) Контрольная функция вытекает из первой функции благодаря оценке величины фондов денежных средств и их предусмотренной направленности .Её основу составляет движение финансовых ресурсов. Инструментом реализации выступает финансовая информация. Степень и глубина реализации определяется состоянием финансовой дисциплины (обязательного порядка ведения финансового хозяйства, соблюдение установленных норм и правил, выполнение финансовых обязательств.

3. Управление - это совокупность приёмов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определённого результата.

Совокупность различных форм и методов, регламентирующих различные сферы финансовых отношений, позволяющих образовывать централизованные и децентрализованные фонды денежных средств, называется финансовой системой.

В управлении финансами выделяются объекты и субъекты управления. Совкупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами, называется финансовым аппаратом.

Функциональные эл--ты управления финансами:

1) Планирование (Основные задачи финансового планирования:

определение объемов и источников финансовых ресурсов
рациональное распределение
стимулирование наиболее эффективного использования между производственной и непроизводственной сферой денежных средств
концентрация денежных средств на приоритетных направлениях развития.);

2) Оперативное управление ( комплекс мер, разрабатываемых на основе оперативного анализа финансовой ситуации с целью получения мксимального эффекта при минимуме затрат путём перераспределения финансовых ресурсов );

3) Контроль.

Финансовая система государства охватывает три основные сферы:

гос. финансы
страхование
финансы предприятий

В состав гос. финансов включается: гос. бюджет (как основной финансовый план гоударства), система гос. кредита (займы, облигации, лотереи), внебюджетные гос. фонды, фонды соц. страхования, пенсионный фонд).

Общегосударственные фонды денежных средств позволяют аккумулировать и мобилизовать средства в гос. бюджет, в различные формы гос. кредита, во внебюджетные фонды.

Фонды денежных средств подразделяются на :
- централизованные
- децентрализованные.

К централизованным фондам относятся гос. бюджет, фонды гос. соц. страхования.

К децентрализованным фондам - фонды имущественного и личного страхования, сформулированные в добровольном порядке, а также фонды денежных средств различных отраслей н/х.

Система страхования включает в себя фонды имущественного и личного страхования, страхование ответственности, страхование риска.

Сфера финансов предприятий - финансы отраслей н/х и предприятий. Финансы отраслей: финансы министерств и ведомств, гос. предприятий, коммерческих структур и общественных фондов.

Финансовые рынки - совокупность финансовых институтов, направляющих денежные средства от собственников средств к заемщикам средств.

Инвестиции - вложения в основные фонды либо в оборотные фонды (производственные запасы, готовую продукцию ).

Прямое финансирование - направление денежных ресурсов непосредственно от собственника средств к заемщику.

Прямое финансирование - это:

1) капитальное финансирование, т.е. получение денежных средств на инвестиции путем представления права инвестору на долевое участие в прибыли собственника. Это достигается приобретением инвестором обыкновенных акций заемщика;

2) финансирование путем займов, т.е. получение денежных средств на инвестиции в обмен на обязательство выплатить доходы в будущем. Это достигается путем приобретения облигаций заемщика.

Облигации - это сертификаты на выплату в течение определенного количества лет и с уплатой обусловленных процентов.

Косвенное финансирование - это перемещение сбережений от собственников средств инвесторам через финансовых посредников, т. е. финансовый рынок.

Сферы финансовых отношений регламентируются различными формами и методами их достижения.

Управление финансами государства осуществляется на стратегическом уровне Верховным Советом, президентом, Кабинетом министров, на оперативном уровне - Министерством финансов.

Министерство финансов :
- осуществляет общее руководство республиканскими и местными финансовыми органами по исполнению государственного бюджета;
- составляет проекты государственного бюджета на утверждение Верховному Совету, различными актами регламентирует деятельность субъектов хозяйствования по финансовым вопросам, осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью субъектов хозяйствования;
- вносит предложения в Верховный Совет по вопросам регулирования финансовых отношений с иностранными государствами.

В состав Министерства финансов входят следующие управления: бюджетное, налоговое, управление по производственным отраслям, управление по отраслям непросферы, валютно- экономическое управление, управление бух. учета и отчетности.

На уровне местных органов власти формируются финансовые управления соответствующего уровня ( область, город, район, село).

Местные финансовые органы выполняют функции, аналогичные Министерству финансов и работают по принципу двойной подчиненности :

1) вышестоящему финансовому органу по всем вопросам финансовой политики и методологии;

2) местным органам государственного управления в части региональной финансовой политики.

Децентрализованные финансы исполняются, формируются финансовыми службами предприятий и отраслей н/х.

К функциям финансовых служб относятся:
1. формирование и исполнение финансовых планов фирмы (баланс доходов и расходов )
2. контроль и исполнение кассовых операций
3. формирование кредитных планов и заключение договоров с финасовыми посредниками на представление заемных средств
4. контроль за расчетно-платежной дисциплиной на предприятии.
Структура финансового отдела:
1) заведующий кассой и кассиры
2) финансисты по планированию финансовых ресурсов
3) подразделения по расчетно-платежным операциям
4) группа сводного финансового планирования.
содержанием , выявить доходы и определить расходы н/х.

4. Под финансовым планированием понимают совокупность мероприятий по составлению 4 и выполнению планов формирования доходов и расходов. Финансовое планирование является чстью н/х планирования. Оно позволяет увязать показатели н/х плана с их денежным ение средств

Объектом финансового планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом - составление финансовых планов, начиная от сметы отдельного учреждения до сводного финансового баланса государства.

Основные задачи финансового планирования:
1) определение объемов и источников финансовых ресурсов
2) рациональное распределение
3) стимулирование наиболее эффективного использования между производственной и непроизводственной сферой денежных средств
4) концентрация денежных средств на приоритетных направлениях развития.
Расчёты плановых финансовых показателей базируются на использовании различных методов:
В систему финансовых планов входят:

баланс доходов и расходов предприятий и отраслей;
финансовые планы общественных организаций;
сметы бюджетных организаций;
бюджет соцстраха;
госбюджет;
сводный финансоывй план государства.

Все финансовые план составляся по принципу баланса, в котором доходы равны расходам.

6.На современном этапе развития для стабилизации финансового положения применяется следующие меры:

преодоление острого платежного кризиса государства;
сокращение производственных инвестиций;
приватизация госимущества;
отмена дотаций убыточным предприятиям;
сокращение административно-управленческих расходов, перевод ряда бюджетных организаций на самофинансирование;
ликвидация денежных и кредитных эмиссий как мер покрытия бюджетного дефицита;
привлечение средств населения для инвестирования программ;
формирование рыночной инфраструктуры;
ввод новой денежной единицы.

Финансовая политика государства - это совокупность мероприятий по формированию и использованию финансовых ресурсов. Свое конкретное воплощение финансовая политика имеет в финансовом механизме государства.

Финансовый механизм - это совокупность форм и методов управления финансовой деятельностью гос-ва. Она включает в себя систему денежных расчетов, систему финансовых рычагов и стимулирования, финансовых норм, номативов, показателей, государственные банковские и финансовые резервы и финансовый контроль.

Финансовый механизм регламентируется в законах и нормативных актах.

Основными методами перехода к рынку являются:

максимальная свобода деятельности предприятий;
полная ответственность за результаты своей хоз. деятельности;
конкуренция товаропроизводителей;
свободное ценообразование;
отказ государства от вмешательства в хозяйственную деятельность субхектов хозяйствования;
распространение рыночных отношений на те сферы, где они могут дать наибольший эффект;
принцип открытой экономики, то есть предоставление предприятиям права выхода на внешнеэкономический рынок.

Финансы - это система экономических отношений по поводу распределения и перераспределения фондов денежных средств и контроль за их использованием.

Финансирование - это процесс использования ФДС в соответствии с разработанными бизнес-планами. В условиях рыночной экономики применяются следующие методы хозяйствования(финансирования):

Хозрасчет;
Коммерческий расчет;
Самофинансирование;

Хозрасчет подразумевает такую систему хозяйствования, при которой расходы производятся за счет полученных доходов и получается некоторая прибыль, то есть обеспечивается рентабельная работа фирмы.

Коммерческий расчет - система хозяйствования, которая подразумевает сравнение расходов и результатов производственной и хозяйственной деятельности с целью получения максимальной прибыли.

Самофинансирование - метод хозяйствования, при котором из выручки от реализации производятся все необходимые затраты и получается прибыль, достаточная для развития производства и образования фондов социальной защиты.

Кредит - совокупность денежных отношений по поводу аккумуляции временно свободных денежных средств с последующим предоставлением их на условиях возвратности, срочности и платности.

Кредитование - процесс предоставление временно свободных денежных средств.

Денежное обращение - совокупность экономических отношений по поводу олрганизации налично-денежного и безналичного оборота денег в государстве.

Предметом курса является изучение финансов, кредита и денежного обращения.

Содержание курса раскрывается в следующих задачах:

принципы формирования, организации и построения финасовой и кредитной системы;
изучение структуры и состава денежного обращения;
изучение принципов и организации системы расчетов;
изучение порядка финансирования и кредитования предприятий;
изучение системы международных расчетных кредитных и валютных операций;
изучение вопросов функционирования финансовых рынков.

ЧН- чистые налоги с учетом трансферных платежей;
ГЗ - государственные закупки.
ГЗ и трансферных платежей - это расходы государства.
Г- государство;
ЗГ- займ государства.

ТЕМА 2 : ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ФИНАНСОВ В УСЛОВИЯХ РЫНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА

1. Объективные предпосылки и возможности использования финансов.
2. Обеспечение производственного процесса финансами.
3. Финансовые рынки. Инфраструктура и инстументарий.
4. Ценные бумаги.
5. Фондовая биржа.
6. Биржевой курс.
7. Финансовые рынки.

1. Распределительная функция финансов позволяет обеспечить формирование и мобилизацию ФДС на запланированные цели в процессе расширенного воспроизводства.

Качественная сторона влияния финансов - это влияние на процессы расширенного воспроизводства за счет более эффективных нормативов распределения ФДС.

Количественная сторона влияния финансов заключается в формировании и мобилизации финансовых ресурсов на цели расширенного воспроизводства.

2. Макроэкономическая модель финансовых потоков показывает роль финансов в процессе расширенного воспроизводства.

Контрольная функция финансов показывает действительное участие финансов(формирование, мобилизация, использование финансовых ресурсов) в процессе расширенного воспроизводства.

3. Рынки - это совокупность денежных отношений между товаропроизводителями и товаропотребителями, которые основаны на спросе и предложении.

Предметом ТР является продажа средств производства.
ПР - предметы потребления.
РУ - индустрия услуг(коммунальные услуги, услуги связи).
ТБ - посредник, связывающий товаропроизводителей и товаропотребителей путем проведения аукционов.

РЦБ - совокупность экономических отношений, которая взаимосвязывает покупателей и продавцов по поводу приобретения доли собственности или долговых обязательствю

ФБ является посредником между покупателями и продавцами ценных бумаг путем так называемой котировки ценных бумаг.

ВР - рынок на котором производится торговля иностранной валютой.

ВБ увязывает интересы покупателей и продавцов валюты.

Инструментарий финансового рынка:

брокерские компании;
банковская система;
небанковские финансовые институты;
инвестиционые фонды и компании;
инновационные фонды.
финансовые компании;
финансово-промышленные группы(ФПГ);
трастовые компании;
страховые компании;
консалтинговые компании;
факторинговые и лизинговые компании;
холдинг-компании.

Брокерские компании - это посредники ведущие торги на бирже.

Небанковские финансовые институты(трастовые компании, фонды взаимопомощи, факторинговые и лизинговые компании) торгуют капиталом. - конгломерат, который включает и производство и сбыт, и реализацию. Финансова якомпания либо банк.

Факторинговые компании - это компании, оплачивающие чужие счета.

Лизинговые компании - это компании позволяющие передавать имущество в аренду.

Трастовые или доверительные компании действуют по поручению.

Консалтинг - компания советует за деньги как поступать.

Холдинг - принцип контроля или системы участия.

Основным видом ценных бумаг являются акции. Акции бывают двух видов:

простые;
привилегированные.
виды ценных бумаг могут быть именными и на предъявителя.

Простая акция - это документ, удостоверяющий право купившего акцию на участие в управлении фирмой, получение дивидендов, а в случае ликвидации фирмы - на часть ее имущества.

Привилегированная - это документ, удостоверяющий право купившего акцию на гарантированный доход в соответствии с условиями приобретения. Приоритет на получение дивидендов имеют собственники привилегированных акций.

Акции являются бессрочными документами.

Облигации являются ценными бумагами, которые удостоверяют долговое оязательство фирмы, которая ее выпустила, погасить долг в обусловленный срок под соответствующий процент дисконта.

Сберегательные сертификаты - это долговое обязательство банков выкупить эту ценную буиагу за обусловленные проценты.

ГКО- это государственные или муниципальные ценные бумаги, которые являются долговыми обязательствами организации, которая их выпустила, погасить этот долг в течение определенного времени за обусловленный процент. Гарантиями погашения являются различные виды собственности, принадлежащие организациям.

Вексель - коммерческое долговое обязательство, которое гарантируется товарной массой фирмы.

Вексель - это приказ банку оплатить долг. Вексель бывает простой и переводной. Переводным называется вексель, дающий право векселедержателю указать нового плательщика по данному векселю.

Приватизационные бумаги - это право каждого гражданиана государства на часть имущества государства, на землю, на фонды.

5. Фондовая биржа - посредник в торговле ценными бумагами. ФБ действует на основании закона "О ценных бумагах и ФБ". ФБ обслуживает так называемый вторичный оборот ценных бумаг или вторичный рынок. Продажа ценных бумаг владельцами является первичным рынком.

Цели ФБ:

мобилизация финансовых ресурсов путем приобретения ценных бумаг;
установление рыночной стоимости ценных бумаг;
обслуживание ерелива капитала от одного владеоьца к другому;

6. Биржевой курс - это курс, по которому продаются ценные бумаги.

Ажио- это продажа по курсу, который превышает номинальную стоимость.

Дизажио - это продажа по курсу, который ниже номинального курса.

Альпари - продажа по номинальной стоимости.

ЦБ определяется по формуле:

Цена ЦБ = Нс * Д / Пб , где

Нс- номинальная стоимость;
Д - доход, который можно получить по ценной бумаге;
Пб- ставка рефинансирования банка(учетный процент НБУ).

Биржевые цены называются котировочными.

Котировка цены - установление уровня, по которому продаютсмя ценные бумаги. На котировку влияет ликвидность, спрос, предложение.

7. Финансовые риски - возможность убытков или получения прибыли по финансовым операциям.

Выделяют следующие финансовые риски:

убыткиот невыполнения обусловленных графиков платежей;
убытки от стихийных бедствий;
банковские риски;
процентные риски;
курсовые риски.

Совокупность сбережений, налогов и расходов на импорт составлят утечку экономической системы.

Инвестиции, госзакупки, экспорт - это инъекции в экономику.

ВНП= СРП + Ин + ГЗ + (Э - И)

С + J + G + (X - M) , где
Ин + ГЗ + Э - инъекции в экономику (деньги, приходящие на рынок продуктов).
Сб + Чн + И - утечки из экономической системы ( чем они выше, тем меньшая сумма вкладывается в производственное потребление).
НД= СРП + Сб + Чн

Сумма утечек равна сумме инъекций в системе.
Сб+ (И - Э) - поступления в финансовый рынок.
Ин+ (Гз - Чн) - утечки из финансового рынка ( дефицит бюджета)

- заграница;
- экспорт(деньги);
- импорт(деньги).

В случае чистого импорта (то есть превышения импорта над экспортом) идет ввоз капитала, а в случае чистого экспорта - вывоз капитала.

ГН- государственные налоги;
ФО- финансовые обязательства.

ТЕМА 3 : ФИНАНСЫ ПРЕДПРИЯТИЙ

1. Сущность, функции и принципы организации финансов предприятия.
2. Финансовая служба предприятий.
3. Финансовые ресурсы предприятия.
4. Финансы и кругооборот основных ПФ.
5. Оборотные средства предприятия.
6. Доходы предприятий и их распределение.
7. Финансовое планирование.

1. Финансы - это денежные экономические отношения по поводу создания. Распределения и использования фондов денежных средств в процессеобщественного производства. Финансы предприятий являются децентрализованными фондами денежных средств.

Распределительная функция финансов позволяет решать вопросы, связанные с мобилизацией, распределением и использованием денежных средств.

Контрольная функция финансов позволяет оценить объемы финансовых ресурсов, их направленность и использование.

Принципы организации финансов:
1. Принцип сочетания государственного регулирования и хозяйственной самостоятельности предприятий.
2. Принцип самофинансирования.
3. Принцип материальной заинтерисованности и материальной ответственности.
4. Принцип деления уже самих средств предприятия на собственные и заемные.
5. Принцип формирования финансовых резервов.

2.Финансовые службы предприятий:
1. Первое подразделение финансовых служб - группа финансового планирования - составляет бизнес-план и рассчитывает финансовые показатели.
2. Группа финансовых расчетов (операционисты) - безналичные расчеты.
3. Группа кассового исполнения - наличный денежный поток(оборот).

3. Предприятие начинается с формирования уставного фонда.

Уставный фонд это совокупность ОПФ и оборотных средств. Второй важный источник - доход предприятия. Третий источник - формирование денежных ресурсов - инвестиций(либо это долгосрочный кредит, либо краткосрочный, который направлен на формирование запасов, либо на реализацию продукции.

Четвертый источник - мобилизация денежных ресурсов в процессе хозяйствования. Пятый источник - бюджетные ассигнования. В условиях рынка появляется новый, шестой источник - страховые возмещения. Седьмой источник - выпуск ценных бумаг предприятия.

Первый фонд из выручки - НДС. Дальше - налог на прибыль(с дохода). Потом - обязательные сборы и платежи: акциз, таможенная пошлина и другие.

Составныечасти себестоимости: финансовые обязательства - кредиторская задолженность (привлеченные средства), банковский кредит(заемные средства).

Износ рассчитывается по нормам амортизационных отчислений.

В состав ОПФ включаются: средства труда и орудия труда, то есть здания, сооружения, передаточные устройства, рабочие и силовые машины, оборудование, хоз. инвентарь.

ОПФ переносят свою стоимость на затраты производства постепенно, в течение нескольких производственных циклов. Эта величина называется износом ОПФ и рассчитывается в соответствии с нормативами амортизационных отчислений.

Сумма амортизационных отчислений, накопленная в течение определенного периода, называется амортизационным фондом.

Норма амортизации - величина, обратная сроку работы оборудования.

ОПФ называется устойчивые активы.

Устойчивые пассивы отражают величину уставного фонда. Часть уставного фонда - стоимостная оценка ОПФ, другая часть - оборотных фондов.

Источниками финансирования ОПФ являются:
1. Уставный фонд;
2. Прибыль предприятия;
3. Амортизационный фонд;
4. Мобилизация внутренних ресурсов.

Отношение объема выпущенной продукции к величине ОПФ называется фондоотдачей.

ОПФ оцениваются по первоначальной стоимости, то есть по стоимости их приобретения, установки, монтажа, запуска в эксплуатацию.

Восстановительная стоимость - это стоимость ОПФ в современных условиях.

5. В состав оборотных средств включаются оборотные ПФ и фонды обращения.

Оборотные ПФ - это производственные запасы, то есть сырье, материалы, незавершенное производство, расходы будущих периодов, то есть расходы которые производятся в текущее время а списываются на себестоимость гораздо позже.

В состав фондов обращения включаются денежные средства в кассе и на счетах в банке, кредиторская задолженность, фактурная задолженность и другие ден. ср-ва и готовая продукция.

Необходимый минимум оборотных ПФ для нормального хода производства называется нормативом. Оборотные ПФ учитываются в активе баланса под названием текущие активы, а источники оборотных средств учитываются в пассиве баланса под названием текущая задолженность.

Основное назначение оборотных средств - это обеспечение бесперебойного хода производственого процесса. Оборотные средства делятся на собственные и заемные. Собственые формируются за счет собственных источников предприятия, а заемные средства формируются за счет банковского кредита, либо привеченных средств других предприятий и организаций. Под ликвидностью понимается отношение активов к кредиторской задолженности. Ликвидность - спосбность средств превращаться в денежные средства. Коэффициент оборочиваемости оборотных - отношение выручки от реализации за какой- либо период к остаткам оборотных средств.

6.Прибыль предприятия согласно действующему законодательству определяется путем вычитания из выручки от реализации НДС, обязательных сборов и платежей и затрат, которые включаются в себестоимость.

В число обязательных сборов и платежей включаются акцизы, таможенный сбор, ввозная пошлина и другие обязательные платежи в бюджет.

Себестоимость - материальные затраты, затраты на заработную плату, отчисления на социальные мероприятия, амортизация ОПФ и нематериальных активов и прочие затраты (обычно связанные с реализацией продукции). После определения размера прибыли, которая называется балансовой прибылью в бюджет уплачивается соответственный платеж за прибыль(для предприятий - 30%, посредническая деятельность - 45%, аукционы и игровые заведения - 60%). Оставшаяся часть прибыли распределяется на фонд развития производства, средства которые направляются на финансирование капитальных вложений и на фонд социальных мероприятий, средства которые идут на поощрение работников предприятия, а также ряд социальных выплат.

За счет прибыли формируется также резервный фонд, который используется в случае непредвиденных отрицательных ситуаций. Отношение приыли, полученной от реализации продукции к ее себестоимости называется рентабельностью и показывает эффективность производства данного товара. Отношение прибыли от реализации к величине ОПФ и оборотных фондов называется общей рентабельностью и показывает эффективность использования ОПФ и оборотных средств.

7.Объектом финансовго планирования является финансовая деятельность субъектов хозяйствования и государства, а итоговым результатом - составление финансовых планов, начиная от сметы и заканчивая сводным финансовым балансом государства. В каждом плане определяются доходы и расходы на определенный период, связи со звеньями финансовой и кредитной систем.

Финансовые планы имеют все звенья финансовой системы, причем форма финансового плана, состав его показателей отражают специфику соответствующего звена финансовой системы. Конкретные задачи финансового планирования заключаются в выявлении резервов роста доходов, экономии в расходах, в установлении оптимальных пропорций в распределении средств между централизованными и децентрализованными фондами.

Финансовый план - баланс доходов и расходов, причем величина доходов в итоге равна величине расходов. Составление финансового плана необходимо для того, чтобы определить возможность покрытия расходов предприятия соответствующими поступлениями денежных средств.

ФП:
1. доходы и поступления;
2. расходы и отчисления;
3.кредитные взаимоотношения;
4.взаимоотношения с бюджетом;

К финансовому плану составляется балансировочная таблица.

Первый расчет ФП - расчет объема реализации.
Второй расчет - баланс активов и пассивов.
Третий - расчет прибыли и убытков.
Четвертый - расчет основных показателей ФП.
Пятый - анализ безубыточности.
Шестой - экономические показатели эффективности капвложений.
Седьмой - анализ финансового состояния.
Восьмой - финансовый план ( баланс доходов и расходов).

ТЕМА 4 : ДЕНЬГИ.ИХ СУЩНОСТЬ, НЕОБХОДИМОСТЬ И ФУНКЦИИ.

1. Происхождение и необходимость денег.
2. Сущность и стоимость денег.
3. Функции денег.
4. Роль денег в процессе расширенного воспроизводства.

1. На протяжении веков деньги постоянно изменялись и сегодняшнее их состояние отнюдь не является завершающей и окончательной фазой. В своем развитии человечество прошло несколько стадий товарного обмена:

простая (случайная) форма товарного обмена на ранних этапах развития человечества.
развернутая форма обмена товаров. (Т1 = Т2 = Т3)

На дальнейшем этапе развития человечества появляется ряд товаров, которые охотнее обмениваются в определенных пропорциях.Это и есть развернутая форма стоимости.

Товар - это продукт для реализации с целью удовлетворения личных потребностей.

Противоречия, заключенные в товаре:

конкретный труд  потребит. стоимость.
абстрактный труд  меновую стоимость

В основе создания товара с определенными полезными качествами лежит конкретный труд. Способность товара меняться на любой другой товар называется меновая стоимость. В основе меновой стоимости абстрактный труд, то есть общечеловеческие затраты труда.

Второе крупное разделение труда - отделение ремесла от земледелия. Выделение ремесленников характеризуется резким увеличением количества товаров. Эквивалентная форма стоимости: один товар выделяется из совокупности товаров на который меняются все остальные товары называется эквивалентом. Вырабатываются требования к товару-эквиваленту:

делимость
портативность
однородность

Общий эквивалент выделяется из среды товаров- эквивалентов благодаря тому, что он обладает свойствами 1-3. Общим эквивалентом становятся металлы.

Из среды металлов в процессе дальнейшего развития выделяются деньги как всеобщий эквивалент товаров, так как в маленьком количестве содержится большая стоимость.

Начало XX века - золотой монометализм - золото окончательно завоевало право быть всеобщим эквивалентом товаров.

Дальнейшим этапом развития денег явился переход к денежным знакам, то есть к представителям денег(золото уступает денежным знакам).

Появляется требование к деньгам:

деньги должны обладать свойством безграничного увеличения для удовлетворения потребностей в реализации товаров и вместе с тем иметь минимальные затраты на их производство.

На современном появляются новые деньги - банковские деньги. Банковские деньги - это соответствующая запись о долговых обязательствах.

Необходимость существования вызвана существованием товарных отношений, поддержанием процесса товарного обмена.

Товарно -денежные отношения(Т -Д - Т) могут делиться на два этапа:

Т - Д;
Д - Т;

Разрыв формулы товарного движения обусловил дальнейшее развитие денежных отношений, появление функций: деньги как средство накопления и деньги как средство платежа. Появление и развитие денежных отношений резко сужает возможности проведения прямых бартерных операций.

Необходимость денег вызвана тем, что они устраняют противоречие заключенное в двойственном характере труда, воплощенного в конкретном товаре. Это противоречие разрешается только одним путем - выделением из массы товаров всеобщего эквивалента - денег.

2. Стоимость денег, когда в качестве наличных денег использовались золотая и серебрянная монеты, определялась двумя факторами:

Добыча, доставка, производство монеты.
Меновой стоимостью самой монеты.

Закон количества денег в обращении: Mv = Py, где
М - количество денег необходимое для обращения.
v - количество оборотов одноименных денежных единиц.
Р - уровень цен на произведенные товары.
y- количество произведенных товаров.

Количество денег в обращении определяется с каждым новым этапом товародвижения по предыдущему этапу. В зависимости от этого:

Либо снижается обменная стоимость денег;
Либо повышаются цены на товар.

Если объем товаров снижен по отношению к денежной массе, то цены на товар повышаются.

Если объем товарной массы превышает объем денежных знаков в обороте, то меновая стоимость денег, их цена возрастает.

3. Трудовая теория стоимости К Маркса выделяет пять функций денег:

деньги как мера стоимости;
деньги как средство обращения.
деньги как средство платежа;
деньги как средство накопления;
деньги как мировые деньги.

Как мера стоимости, деньги являются идеальными и благодаря меновой стоимости они позволяют оценить стоимость товара контрагента. В этой функции деньги, являясь неразменными, служат как расчетные деньги, то етсь деньги благодаря количеству которых можно оценить стоимость планируемого товара. Функция денег как меры стоимости активно применяется в ВНП, НД в рамках макроэкономики, микроэкономики на предприятии позволяет оценить основные показатели бизнес-плана.
Деньги как средство обращения выполлняют реальные деньги, которые опосредствуют взаимоотношения между покупателем и продавцом. В этой функции деньги выполняют огромную роль, формируя современные рыночные отношения, а также выступают как непосредственная меновая стоимость.
Диалектическое развитие денежных отношений привело к тому, что в ряде случаев процесс получения товара во времени либо в пространстве был разделен с мометом оплаты за товар. В этом случае появляются новые деньги - платежные или расчетные обязательства(вексель, кредит, деньги и т.д ). В момент получения товара покупатель передает продавцу денежные обязательства, в которых указывается в какое время, в каком месте будет передана необходимая сумма.
Исторически сложилось, что эта функция появилась одной из первых, однако дальнейшее развитие она получила после того, как появились деньги как платежное средство.
Деньги в качестве мировых денег обслуживают внешнеэкономические отношения. На первых этапах мировые деньги применялись в виде золота. В современных условиях в качестве мировых денег могут выступать стабильные валюты ряда государств либо мировые кредитные деньги. Деньги в качестве мировых денег выполняют все четыре предыдущих функции, то есть эта функция денег являются интегральной.
Важнейшая роль денег - оценка в денежном выражении важнейших народнохозяйственных показателей экономики государства, то есть ВНП, номинальный НП, НД, оценка бизнес-плана микроэкономики.
Вторая роль - непосредственное обслуживание рыночных отношений на товарном рынке, обслуживание денежного оборота государства.

ТЕМА 5 : БЕЗНАЛИЧНЫЕ РАСЧЕТЫ.

1. Сущность, необходимость и основные принципы организации безналичных расчетов.
2. Виды и формы безналичных расчетов.
3. Акцептная форма расчетов.
4. Расчеты с помощью платежных поручений.
5. Расчеты с применением чеков.
6. Расчеты по аккредитиву.
7. Расчеты, основанные на зачете взаимных требований.
8. Расчеты с использованием векселей.
9. Факторинговые операции.
10. Укрепление расчетной и платежной дисциплины.

1.Экономическим инструментом, позволяющим опосредствовать процесс движения и изменения форм стоимости, являются расчеты.

Расчеты - это представление и удовлетворение денежных обязательств в процессе купли-продажи товара. Процесс товародвижения от Т к Д и Д к Т не разрабатывается во времени. Процесс единого движения Т - Д и Д - Т называется платежом. Вся совокупность платежей, совершаемых в народном хозяйстве, называется платежным оборотом.

Денежные отношения, которые обслуживает кредитная система, между покупателем и продавцом, между кредитной и финансовой системой или физическими лицами называется сферой налично-денежного оборота. Оборот, обслуживаемый кредитной системой по опреациям купли-продажи, предоставления услуг, финансовым операциям между кредитной системой, финасовой системой и юридическими лицами, непосредственно между юридическими лицами называется сферой безналичного оборота или безналичные расчеты. Безналичные расчеты производятся в кредитной системе путем записи денежных сумм с одного счета на другой. Совокупность наличных и безналичных расчетов называется денежным оборотом.

Для осуществления безналичных расчетов кредитная система открывает юридическим лицам, физическим лицам счета различных банков. Счета могут быть расчетные, текущие, ссудные, валютные.

Расчетные счета предприятий или юридических лиц служат для отражения операций хозяйственной деятельности предприятий в полном объеме.

Текущие счета выполняют по отношению к расчетному счету меньшее количество операций, так как теекущие счета открываются филиалом, представительством и служат для временного накопления денежных средств, выплаты указанных средств в соотвестсвии с регламентацией вышестоящей организации.

Основные принципы организации расчетов:

1. открытие для проведения расчетных организаций счетов юридических и физических лиц в кредитной системе.

2.Списание денежных средств со счета владельца только при его согласии или в строго предусмотренных законодательством случаях.

3.Перечисление средств со счета владельца производится только при наличии соответствующих сумм на банковских счетах. Если у владельца в настоящее время отсутствуют деньги, то денежные требования к нему относятся на соответствующую карточку.

2. Практика выработала значительное количество видов и форм расчетов. Расчеты делятся на две основные группы. Первая - расчеты по товарным ооперациям, вторая - расчеты по нетоварным операциям.

Товарные операции - это безналичные расчеты, которые производятся за купленные товары, произведенные услуги, выполненные работы.

Нетоварные операции - это расчеты связанные с безналичным перечислением средств по финансовым операциям.

Расчеты по месту совершения делятся на три крупные группы:
1. Одногородние расчеты;
2. Иногородние расчеты;
3. Международные расчеты.

Одногородними называются расчеты, которые осуществляются между покупателем и поставщиком продукции:
а) если они обслуживаются в одном банке
б) если банк поставщика и банк покупателя находятся в одном городе.

Иногородними называются расчетами по операциям купли-продажи в том случае, если банк поставщика и банк покупателя находятся в разных городах.

Международными называются расчет, которые производятся по операциям купли-продажи в том случае, если банк покупателя или банк поставщика представляет интересы либо является непосредственно зарубежным банком вне зависимости от его местоположения.

По видам запсис в банковских счетах расчеты делятся на две большие группы:
1. Расчеты, производимые путем записи сумм со счета на счет
2. Расчеты по сальдо взаимных расчетов между покупателем и поставщиком продукции.

Виды расчетов в соответствии с методом перечисления денег из одного банковского счета на другой( формы расчетов):

акцептная(платежные требования;
платежные поручения;
плановые платежи;
чековая форма расчетов;
аккредитивная форма расчетов;
вексельная;
факторинг;

3. В настоящее время акцептная форма расчетов между поставщиками и покупателями резко сократилась в связи со значительными инфляционными процессами на Украине. Акцептная форма расчетов сочетается с инкассовыми операциями.

Инкассовые операции - это операции, при которых банк обслуживает документоооброт расчетных и платежных документов одного из своих клиентов в пользу третьих лиц.

Акцепт - это согласие плательщика на оплату товарных документов поставщика. Акцепт может быть положительный или отрицательный(молчаливый). В случае положительного акцепта распорядитель средств делает отметку о согласии оплаты на платежных документах. В случае молчаливиого акцепта банк в течение трех дней ждет формальное несогласие плательщика с перечислением средств. Акцепт бывает последующий и предварительный. При предварительном акцепте банк ждет согласия на перечисление в течение 2-3 дней и только после этого производит оплату. При последующем акцепте банк при получении платежных документов сразу производит оплату, но оставляет право в течении срока акцепта.

Выписывается документ - платежное требование-поручение.

На сегодняшний день платежное поручение является наиболее распространенной формой расчетов.

Платежное поручение - это приказ банку перечислить с расчетного счета клиента в адрес третьего лица необходимую сумму денежных средств. В платежном поручении указываются реквизиты плательщика и поставщика, наименование операции и необходимая сумма средств. Платежное поручение применятся при предварительной оплате продукции и услуг как по товарным, так и по нетоварным операциям.

Художественный вид этих операций имеет следующий вид:

1. Поставщик направляет в адрес плательщика товарные документы(фактуру).

2.Плательщик выписывает платежное поручение в адрес своего банка. В ряде случаев вместо фактуры употребляется сам договор.

3. Банк плательщика перечисляет в адрес банка поставщика необходимую сумму денег.

4. Получение денег поставщиком.

5. Отгрузка товара плательщику.

5. Расчеты с помощью чеков.

Чек - это приказ банку плательщика оплатить определенную сумму, которая указана в чеке. Для того чтобы была выдана чековая книжка предприятие пишет заявление в банк с просьбой о выдаче чековой книжки (операция 1). Если у предприятия достаточно средств на расчетном счете, то банк удовлетворяет эту просьбу(операция 2), депонируя средства плательщика на отдельном балансовом счете.

Получатель едет к поставщику, оплачивая чеком товар который ему нужен(операция 3).

Поставщик поставляет товар(операция 4), направляя реестр чеков в обслуживающий его банк(операция 5). Банк зачисляет на счет поставщика суммы, указанные в реестре чеков(операция 7). Банк поставщика выставяет платежное поручение банку плательщика на оплату чеков. Банк получателя пересылает банку поставщика сумму, указанную в чеке(операция 8), списывая с отдельного банковского счета эту сумму.

Бывают лимитированные и нелимитированные чековые книжки. Лимитированная чековая книжка - это чековая книжка на которой указана сумма лимита. В случае с нелимитированной чековой книжкой поставщику необходимо подтверждение банка поставщика и получателя о действительности чека предоставляемого к оплате.

6. Аккредитив - поручение банку оплатить сумму, указанную в аккредитиве на условиях, указанных в аккредитивном заявлении. Аккредитивы бывают
1.покрытые и непокрытые;
2.отзывные и безотзывные;
3.открытые в банке плательщика или в баке поставщика;
4.с акцептом плательщика или без акцепта.

Покрытый аккредитив - это аккредитив, который банк плательщика зачисляет на отдельный счет за счет плательщика, либо за счет кредита банка. При установленной корреспонденции сообщений между банком поставщика и банком плательщика может быть открыт непокрытый аккредитив, то есть аккредитив гарантированный банком плательщика. В этом случае банк плательщика разрешает списать со своего корреспонденстского счета сумму аккредитива на условиях аккредитивного заявления.

Отзывной аккредитив - это аккредитив, по которому плательщику дано право изменять условия, указанные в аккредитивном заявлении. Практически не защищает интересы поставщика.

Безотзывной аккредитив - это аккредитив, условия которого плательщик может изменять только с согласия поставщика.

Аккредитив с оплатой документов по предварительному акцепту плательщика:
в этом случае представитель плательщика непосредственно у поставщика контролирует качество товара и ставит акцепт на соответствующих товарных документах. Расходы плательщика на осуществление этой операции растут, однако, его интересы максимально защищаются.

Аккредитив без акцепта плательщика дает право поставщику непосредственной отгрузки товара в адрес плательщика согласно условиям аккредитива и контракта. Расчеты по аккредитивной форме ведутся при иногородней и международной формах расчетов.

Если аккредитив открыт в банке получателя, то
1.Плательщик предоставляет в банк аккредитивное заявление и копию контракта.
2. Банк плательщика уведомляет плательщика об открытии ему аккредитива на укзанную сумму за его счет ( то есть списывая с его расчетного счета в актив).
3. Банк плательщика ставит в известность банк поставщика об открытии аккредитива поставщику на конкретную сумму.
4. Банк поставщика уведомляет об этом поставщика.
5. Отгрузка товаров, то есть операция conassignment.
6. Покупатель ставит в известность свой банк о выполнении условий аккредитива, то есть дает приказ на раскрытие аккредитива согласно условиям аккредитивного заявления.
7. Банк получателя перечисляет в адрес постващика сумму аккредитива.
8. Поставщик получает деньги на р/с.

Если аккредитив открыт в банке поставщика, тогда после акцепта поставщик предъявляет в свой банк (операция 6) документы, подтверждающие выполнение условий аккредитивного заявления.

9. Факторинг - это специфическая форма расчетов, которая осуществляется с помощью платежных поручений. В этом случае банк является фактором, то есть фирмой, которая оплачивает платежные документы за плательщика. Смысл факторинга в дисконте, а дисконт - учет банк. изъятия выгоды по конкретной банковской операции.

По факторинговым операциям фактор(банк) берет на себя риск неоплаты платежных документов, который учитывается за счет дисконта суммы, указанной в платежном поручении.

Факторинговые договора бывают:
1.открытый;
2.закрытый;
3.с правом регресса;
4.с предварительной оплатой;
5. без предварительной оплаты;
6.с полным обслуживанием;

при открытом договоре фактор ставит в известность всех дебиторов данного поставщика о передаче права требования к нему( к фактору).

ТЕМА 6 : ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ.

1. Сущность и роль гос бюджета (ГБ).
2. Доходы ГБ
3. Расходы ГБ
4. Дефицит ГБ и управление им.

1. Государство в условиях рыночной экономики берет на себя то производство и услуги, которые не являются прибыльными, не приносят доход, но явлются необходимыми для поддержания обороны, образования, злравоохранения, содержания гос. Аппарата, содержание убыточных и необходимых в интересах государства производств.

Финансовые отношения, складывающиеся между государством, юридическими и физическими лицами называются бюджетными отношениями. В результате выполнения обязательств юридических и физических лиц перед государством создается бюджетный фонд, в котором материализуются эти отношения.

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны называется государственным бюджетом. Это взаимоотношение между государством, юридическими и физическими лицами по поводу распределения и перераспределения НД в целях формирования бюджетного фонда, направляемого на финансирование Н/Х, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и госуправления.

Сущность ГБ проявляется в его функциях: перераспределительной, контрольной.

Первая функция позволяет концентрировать денежные средства в руках государства и в дальнейшем использовать их для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Вторая функция позволяет оценить насколько полно, своевременно поступают в бюджетный фонд предназначенные для этого средства, а также оценить целевой характер использования этих средств.

Объектами перераспределения ГБ являются НД, часть ВНП.

Совокупность мер государственного регулирования, применяемых при формировании и использовании средств ГБ, называется бюджетным механизмом. Бюджетный механизм является реальным воплощением бюджетной политики государства.

Основное назначение бюджетного механизма это совершенствование структуры общественного производства и формирования средств, необходимых для удовлетворения потребностей государства в обороне, здравоохранении, образовании, госуправлении.

Функционирование ГБ проявляются в двух категориях: доходы ГБ, расходы ГБ.

2. Доходы ГБ - это совокупность экономических отношений, возникающих у государства в процессе формирования бюджетного фонда страны. Форма проявления этих отношений, составляющих доходы ГБ являются платежи предприятий, организаций, населения.

Состав бюджетных доходов, формы мобилизации денежных средств зависят от систем иметодов хозяйствования. Основным источников доходов бюджета являются налоговые платежи, которые являются формой безвозвратных платежей в пользу государства. Налоговые платежи имеют две функции: фискальную , экономическую.

Фискальная функция налоговых платежей заключается в формировании бюджетного фонда государства. Экономическая функция заключается во влиянии налоговых платежей на пропорции общественного производства.

Совокупность налоговых платежей и налоговых доходов составляет налоговую систему государства. Налоговая система имеет две основные группы налоговых платежей: прямые и косвенные.

Прямые налоговые платежи уплачиваются:

юридическими лицами;
физическими лицами;
обоими;

Косвенные налоги уплачивает потребитель продукции и услуг.

Пример прямых налогов: налог на прибыль, на землю, подоходный налог.

Пример косвенных налогов: акцизы, таможенные пошлины, НДС.

Налоги могут быть реальными и личные.

Реальные налоги рассчитываются от стоимости имущества(транспортные). Личные налоги рассчитываются у источника дохода или в соответствии с декларацией о доходах.их уплачивают юридические или физические лица. Имеются неналоговые доходы: поступления от приватизации, доход от внешнеэкономической деятельности.

Расходы ГБ - совокупность экономических отношений, связанных с распределением и перераспределением бюджетного фонда страны.

Расходы бюджета по своему назначению:

распределение по отраслям
по территориям
по целевому характеру

Основу отраслевой группировки расходов ГБ составляет общепринятое деление экономики на отрасли и виды деятельности.

Основы территориального распределения налогов составляют государственное устройство, в соответствием с которым налоги делятся на общегосударственные и местные, которые взимаются на определенной территории согласно административно-государственного деления. По общественному назначению расходы ГБ делятся на:

народное хозяйство
социально-культурные мероприятия
оборона
гос. Управление

по целевому назначению расходы ГБ направляются в производственную сферу(кап. вложения, дотации, опережающие расходы), в непросферу(з/п, расходы на эксплуатацию объектов). В соответствии с организационными принципами построения бюджета расходы делятся на две группы: по целевым программам и по уровню управления.
по уровню управления расходы делятся на государственные и местные. Доходы и расходы государства тесно и взаимно увязаны. Расходы государства могут превышать его доходы на относительно небольшую долю ВНП. Мировая практика показывает, что это в среднем 2% - 6%.

ТЕМА7: БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС.

1. Бюджетная система государства(БС)
2. Бюджетные права законодательных и исполнительных органов власти
3. Бюджетный процесс
4. Бюджетное устройство Украины

1. Под бюджетным устройством понимают организацию и принципы построения бюджетной системы государства, функционирующей на основе действующегро бюджетного плана.

Бюджетная система - это основанная на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов страны.

Организационно, бюджетная система строится в соответствии с установленными принципами. Организация БС определяется государственным устройством страны.

Распределение доходов между различными звеньями БС осуществляется в соответствии с общественным законодательством. Организация БС в СССР базировалась на трех основных принципах:
1. Демократического централизма
2. Национальной политики
3. Единства БС.

Распределение доходов между различными звеньями БС осуществлялось в соответствии с общесоюзным законодательством, а внутри среднего и низового звена - законодательством автономных и союзных республик.

Главной предпосылкой распределения доходов бюджета служило единство его доходной базы. позволяющее регулировать бюджетные ресурсы таким образом, чтобы в необходимых случаях оказывать помощь бюджетам, нуждающимся в ней и проводить мероприятия общегосударственного значения.

По способузачисления в бюджет доходы подразделялись на: закрепленные и регулирующие.

Закрепленные - те доходы, которые полность или частично передавались в определенный вид бюджета. Регулирующие - доходы от которых производились отчисления с целью их балансирования.

Особенностью бюджета переходного периода является восстановление такой формы перераспределения.средств как субвенция, то есть обезличенные дотации из союзного бджета, выдаваемые союзным республикам для покрытия разрыва между доходдоами и расходами.

2 Бюджетное право - совокупность юридических норм, по которым строится и действует БС государства, определяется компетенция центральных и местных органов гос.власти и госуправления по составлению расммотрению, утверждению, исполнению Б

Бюджетное права . гос. Органов власти и местных органов власти и управления определяется в соответствии с разграничением между ними экономических и управленческих функций.

Сроки утверждения нового бюджета - до начала финансового года.

Функции высших органов гос. Власти:

утверждение ГБ
установление еречня порядка взыскания и объема налогов и доходов республиканского Б и b местных органов власти.

В принципе принятие и исполнение ГБ - гласность и личногсть.

Доходы Б каждгого уровня формируются в соответствии с налоговым законодательством.

Распределение отдельных источников дохода между Б разного уровня производится посредством бюджетного регулирования,то есть бюджетное регулирование - частичное перераспределение финансовых ресурсов между разными уровнями.

Источниками формирования доходов республиканского бюджета . является:

поступление по нормативам, от налогов с оборота, налога на доход, налога на экспорт и импорт., налога на прибыль предприятия.
Таможенный сбор
доходы от операций с ценными бумагами, которые осуществляются республиканчкими органами.
Доходы от реализации гос. имущества.

В составе Б могут быть целевые и резервные фонды, средства которых в целях осуществления социальных, экологическиз и др. программ могут передаваться безвозмездно в виде субвенций, субсисидий в Б нижнего уровня. Структура местных Б: бюджетные средства, внебюджетные фонды.

Источники доходов местных Б, отчисление налогов вышестоящего уровня(налога на прибыль предприятия, подоходного налога с физических лиц и др.), часть налога на имущество предприятий, налог на имущество физических лиц налог на имущество.переходящее в порядке наследования и дарения, земельный налог, госпошлина и др.

Важным показателем при формировании местных бюджетов являются нормативы бюджетной обеспеченности на одного жителя, на основе которых определяются минимальные размеры местных бюджетов.

Расходы Б всех уровней разделяются на расходы, включаемые в бюджет текущих расходов и в бюджет развития. В Б развития включаются ассигнования деятельности, другие затраты, связанные с расширенным воспроизводсвом.

В бюджет текущих расходов включаются все другие расходы, не вошедшие в бюджет развития.

3.Бюджетный процесс - регламентируемая законом деятельность органов власти и управления по ссотавлению, рассмотрению, утверждению бюджета.

Составной частью этого процесса является бюджетное регулирование. Составление и исполнение бюджета является функцией органов исполнительной власти, а рассмотрение и утверждение , контроль исполнения Б - функцией ВС и местных советов народных депутатов, то есть функцией законодательной власти.

Бюджетная система Украины включает бюджет Украины и местные бюджеты. К местным Б отнносятся областные, городские, районные, сельские Б. Каждый местный совет народных депутатов имеет самостоятельный Б.

Состав местных Б:

отрасли обслуживающие население и социально-культурный быт.

Назначение местных бюджетов - финансирование здравоохранения(80%), просвещение(60%).

Бюджетная система Украины в соответствии с бюджетным законодательством базируется на двух принципах: ее суверенитета и экономической самостоятельности. Принципы местных бюджетов: единство, самостоятельность. Единство выражается в единстве правовой базы, единсьве бюджетной кассификации, бюджетных документов, единстве социально-экономической и налоговой политики. Самостоятельность выражается в наличии собственных источников и праве их направления, использования, расходования.

Решением о начале работы над составлением проектаБ принимается за 18 месяцев до начала финансового года. В течении первых 3 месяцев составляются прогнозы социально -экономического развития, сводный баланс финансовых ресурсов, основные направления бюджетной политики, подсчитываются контрольные цифры проекта Б. В течении последующих четырех месяцев ведется детальная проработка и согласование показателей социально0-экономического развития и контрольных цифр Б.

Бюджетное послание президента Верховному Совету включает:

сводный финансовый баланс;
основные направления бюджетной политики;
сведения о гос. доходах;
проект гос. бюджета;
проект консолидированного бюджета;
оценка исполнения предшествующего бюджета;

При утверждении Б ВС принимает решение по следующим основным характеристикам:

верхний предел объема ассигнований бюджета текущих расходов текущих и бюджета развития
предел несбалансированности бюджета.

После утверждения Б по основным характеристикам утверждается бюджетные ассигнования по статьям в соответствии с функциональной классификацией. Контроль за исполнением бюджета осуществляет ВС.

Совет народных депутатов устанавливает предельные размеры дефицита бюджета.

Если в процессе исполнения бюджета происходит превышение предельного уровня дефицита или значительное снижение поступлений из доходных источников бюджета, то вводится механизм секвестра доходов.

Секвестр доходов - это пропорциональное снижение государственных расходов ежемесячно по всем статьям бюджета. Секвествру не подлежат защищенные статьи - з/ п, стипендия, питание идр, состав которых определяется ВС Украины а также местными советами Народных Депутатов в рамках их компетенции.

ТЕМА8: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ

1. Сущность и значение гос. кредита
2. Форма гос. кредита и классификация займов
3. Управление гос. кредитом
4. Гос. кредит на Украине

4. Одно из главных направлений - государственные займы, выпущенные в начале 1995 года. Одна обигация номиналом 100 000 000 крб. под 140% решив проблему ликвидности вторичного РЦБ, государство повышает их ликивидность и привлекательность для возможных инвесторов. Необходимо учесть, что реализация ОГЗ позволяет мобилизовать значительные денежные ресурсы как предприятий и организаций, так и юридических лиц.

ОГЗ позволяют мобилизовать свободные денежные средства, отказаться от эмиссии денежной массы, снизить глубину инфляционных процессов.

Часть временно свободных денежных средств населения, находящихся на счетах СберБанка используется государством как займ.

Третье направление - иностранные государственные займы. Наиболее крупные займы поступили из МВФ. Далее инвестиции по международным программам. Два пути возврата средств государственных займов:

1. Реориентирование государственных ценных бумаг

2. Увеличение налоговых ставок.

Проект бюджета на 1996 год:

доходная часть по мнению Кабинета министров составит 2 588 835,8 млрд. Крб , а расходная - 3 016 031,2 млрд. Крб. или 6% от ВВП. Основной упор сделан на внешние источники финансирования. Они должны покрывать 170 трлн крб . эта сумма почти равна нынешней - 169 трлн крб. Не менее проблематичной видится перспектива покрытия и за счет внутренего займа 150 трлн крб. против 25 трлн, размещенных в текущем году. Дело в том, что при размещении последнего ГКО не наблюдалось ажиотажа. Положение может исправить планированный допуск физических лиц на рынок государственных ценных бумаг.